7月30日，河南省十三届人大常委会第二十六次会议审查批准了《焦作市公园管理条例》(以下简称《条例》)。《条例》将于2022年1月1日起施行。届时，将为提高焦作市公园规划、建设、管理和服务水平提供有力的法治保障。

　　公园是生态绿地系统的重要组成部分，对于改善生态环境、提高城乡居民生活质量和幸福指数具有重要意义。近年来，我市深入贯彻生态优先、绿色发展理念，以打造“精致城市、品质焦作”为目标，将民生工程与生态工程相结合，加快建设美丽宜居公园城市，公园的数量和管理水平得到了较大提升。但在公园建设管理工作中，仍存在管理体制相对落后、公园类型和功能不够全面、公共设施和管理服务不够完善等问题，亟需出台《条例》予以规范。

　　据悉，《条例》共5章40条，第一章是总则，第二章是规划和建设，第三章是管理和服务，第四章是法律责任，第五章是附则。

　　关于《条例》的适用范围

　　《条例》规定，本条例适用于本市行政区域内公园的规划、建设、管理和服务。本条例所称公园，是指向公众开放，以游憩为主要功能，有良好的园林景观和较完善的设施，兼具生态、美化等作用的公共场所。考虑到风景名胜区、自然保护区、湿地公园、森林公园、地质公园等的管理，有关法律法规已有明确规定和要求，因此没有纳入条例的调整范围。

　　关于公园的管理体制

　　《条例》坚持政府主导、公众参与、统一规划、合理布局、科学管理、规范服务的原则，对各级政府、主管部门以及公园管理机构在公园管理工作中的职责进行了明确。为了推进公园精细化、差异化管理，《条例》还建立了公园名录和分类、分级管理制度，完善了表彰奖励机制，明确了社会力量依法参与公园建设、管理和服务的方式和途径。

　　关于公园建设与保护专项规

　　《条例》坚持生态、便民、求实、发展的原则，对专项规划的编制依据、批准程序和原则要求等进行了明确，强化了对公园用地的保护。为了维护规划的权威性和严肃性，《条例》还对专项规划的调整程序作了严格限制，规定新建、改建、扩建公园应当符合专项规划，已有的住户和与公园管理无关的单位，按照专项规划依法逐步迁出。

　　关于公园的管理和服务《条例》坚持问题导向，突出公园的公益性质，对公园主管部门、公园管理机构的日常管理服务和养护责任进行了细化，规定公园应当免费向公众开放。为了营造安全、文明、有序的游园环境，《条例》还加强了对举办活动、商业经营、车辆、噪声等的管理，规定游人应当文明游园、爱护公物、保护环境，不得影响和妨碍他人游览、休憩。

　　该《条例》经省人大常委会审查批准后，市人大常委会将按照立法程序规定，发布正式公告予以公布。