优化营商环境工作开展情况报告

焦作市体育局

2020年以来，市体育局在市委、市政府的正确领导和市人大的监督指导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，强化措施、创新服务，不断提升基本公共体育服务满意度，为优化全市营商环境做出了积极的贡献。

一、主要工作及成绩

（一）强化领导、完善机制，推进工作责任落实。坚持将优化营商环境工作摆上重要议事日程，作为“一把手工程”切实抓好贯彻落实。成立一把手负总责、分管领导分工负责、各责任单位负责人具体负责的市体育局优化营商环境工作领导小组。按照省委、省政府和市委、市政府优化营商环境系列决策部署，研究制定了工作方案、任务台账，明确了工作责任。设立专门办公室和工作人员，具体负责各项工作的组织、协调和督促落实。定期组织各责任单位召开例会，汇报工作进度，协调解决工作中的问题，全面推进优化营商环境工作扎实开展。

（二）深化改革、优化服务，简化行政审批事项。坚持能减则减、能合则合的原则，持续推进“一次办妥”工作。对保留的行政审批事项逐项梳理，按照初审、审批、发证的程序实行流程再造，对保留实施项目的办理条件、申报材料进行全面清理，对无法律、法规和规章依据的或虽有依据但要求向同一个部门重复提交的审批申请材料予以取消，最终将权责清单事项优化至5项，其中确定“零跑腿”事项3项，占比60%，审批事项时限压缩比达到80%，并及时通过“政府权力清单”公示系统和市体育局网站等渠道向社会公示。

（三）统筹谋划、精准发力，破解群众健身难题。加强顶层设计。编制《焦作中心城区十分钟健身圈2025年规划》《焦作市全民健身设施补短板五年行动计划》，结合城市建设和老旧小区改造，挖掘用于建设健身设施的非体育用地空间资源80处，可利用文化娱乐、养老设施资源28处。完善全民健身场地设施。争取体育场地建设项目资金904万元，已安装健身器材185套，还有110套已完成采购、选址等准备工作，将于年底前安装到位；建设足球场地85块，完成省定目标119%；建设青少年篮球场地30块；特别是围绕大沙河体育公园、天河公园、苏蔺体育公园建设的体育场地设施，受到了广大市民的欢迎和好评。截至2020年底，全市人均占有体育场面积达2.26平方米，位居全省前列。

（四）规范引导、多元发展，活跃体育社会组织。支持成立体育社会组织。新成立焦作市企业家太极拳协会和体育健身模特运动协会2个市级协会，市级体育社会组织达到81个。规范体育社会组织行为。制定了《焦作市举办全民健身赛事活动的指导意见》《关于进一步加强群众体育赛事活动安全管理工作的意见》，对市级体育社会组织进行了年检，注销协会1个，指导换届4个。激发体育社会组织活力。出台《焦作市体育类社会组织扶持资金补助办法》等激励政策，定期举行焦作市群众体育活动推介会，调动体育社会组织承办全民健身赛事、培训、指导服务等工作的积极性。去年以来，市体育总会组织了全民健身月、全民健身日等系列活动；市太极拳协会承担了《焦作市太极拳人才认定办法》的起草任务；市武术协会承担了“焦作市太极拳推广使者”的培训任务，举办了2期优秀太极拳师培训班；市篮球协会组织了1000多支球队、1万余人参加的篮球文化节。全市体育社会组织呈现蓬勃发展的良好势头，为构建更高水平的体育公共服务体系发挥了重要作用。

（五）锐意创新、精心组织，打造赛事活动品牌。坚持以人民健康为中心，组织开展群众身边丰富多彩的全民健身活动，打造赛事活动品牌，扩大城市影响力。积极开展线上与线下相结合的群众体育活动200余项，先后举办市级以上赛事活动30余项，参与人数近20万。承办的全国摔跤冠军赛，历时15天，全国各地41支队伍1300多名运动员参加比赛，疫情防控、赛事组织井然有序，创造了疫情防控常态下摔跤比赛的新模式和新标准，被体育总局在全国推广。创新举办的我省第一个跨地市的自行车赛事——郑焦黄河自行车赛，为郑州、焦作两地架起了传播友谊、合作发展的重要桥梁，被央视等众多新闻媒体对赛事进行了报道。2020年全国“全民健身日”河南主会场活动，有全市各界5000多名体育健身爱好者参与，展示了焦作城市的热情和活力，受到央视新闻频道、新华社、央广网等20多家国家和省级新闻媒体的关注和报道。

 （六）公益为主、适度经营，提升体育场馆服务水平。坚持公共体育场馆的公益性地位，不断提升太极体育中心的实力、活力和运营能力，着力打造焦作城市体育服务综合体。提升园区品质。投入30万元进行了绿化提升，投入60万元改造了网球广场和连廊空地，投入30万元美化了连廊墙柱，投入60万元设计增加了体育文化标识和电子宣传屏幕，总计投入约180万元，进一步完善了园区功能。提升开放服务水平。免费或低收费开放太极体育中心区域内的场地设施，场馆周开放时间不少于35小时，年开放时间不少于330天，为广大群众健身提供了优质健身服务。提升中心商户满意度。多次组织中心商户座谈会，并积极积极解决商户提出的困难和问题，防疫转入常态化后，加快复工复产，减免商户租金125.35万元，受到广大商户的高度评价。

  二、存在问题及原因

（一）体育社会组织市场化程度不高。随着体育改革工作的开展，虽然目前我市体育协会、体育社团等社会体育组织都已经与体育行政部门脱钩，走向市场化，但由于尚处于改革初期，体育市场机制仍在不断完善中，多数体育协会、体育社团仍对政府存在有依赖性，缺少开拓市场的积极性、主动性。

（二）太极体育中心运营压力日益增大。中心历经近7年的对外开放，各种服务保障设施、设备开始老化，维护保养费用逐年增加。加之水电价格及人力成本持续走高，收支差额逐渐扩大，中心持续向市民提供高质量、高标准健身服务的难度日益增加。

   （三）国有资产管理与营商投资需求还不相适应。体育场馆可对外出租的房屋一般面积较大，需要投入资金多，投资回收期长，必须有较长的租赁期限。但我市国有资产管理办法规定，行政事业单位出租、出借资产一般不超过3年。此规定与营商投资需求极不适应，影响了投资商的热情和积极性。

三、下步工作及目标

（一）构建更高水平的体育公共服务体系。制定并实施《焦作市全民健身计划（2021-2025年）》，加大全民健身场地设施供给，广泛开展全民健身赛事活动，提升科学健身指导服务水平，激发体育社会组织活力，促进重点人群健身工作开展，充分发挥全民健身在提高人民健康水平、促进人的全面发展、推动经济社会发展、展示城市文化软实力等方面的综合价值与多元功能。

（二）实施智慧场馆提升工程。积极利用“互联网+”、大数据、云计算、物联网、软硬件集成等技术对太极体育中心升级改造，打造智慧体育场馆，实现线上查找、导航、预订、支付、报修等功能。

（三）提升太极体育中心管理运营水平。鼓励太极体育中心创新运营机制，引入和运用现代企业制度，探索建立自主灵活、适应市场竞争的专业化运营模式，从单一的体育业态向集培训、会展、文化演出等业态于一体的多元化发展，适应人民群众体育健身消费新趋势。

优化营商环境工作开展情况报告

焦作市民政局

2020年以来，焦作市民政局认真贯彻落实国务院《优化营商环境条例》和《河南省优化营商环境条例》，以营造一流营商环境为目标，全面深化“放管服”改革，着力营造重商安商的浓厚氛围，努力构建“亲”“清”政商关系，为全市经济社会高质量发展贡献民政力量。现将具体工作情况报告如下。

一、主要工作及成绩

（一）加强组织领导，凝聚优化营商环境工作合力。成立了由局长任组长，各副局长任副组长，相关科室负责人为成员的优化营商环境工作领导小组，专门负责优化营商环境工作的研究部署和协调推进。领导小组下设办公室，具体负责民政领域优化营商环境工作的组织、协调和督导，优质高效推进优化营商环境工作在民政领域的贯彻落实。

（二）持续深化改革，不断提升政务服务水平。一是全面梳理权责清单。以简政放权为指导，以“压项目、压环节、压时间”为目标，全面开展“权责清单提升年”活动，对68项行政审批服务事项进行认真梳理，做好归口管理和动态调整。二是修订完善服务指南。针对河南政务服务网、市政府网站、局门户网站等载体公布的政务服务事项数量、申请条件、申请材料、办事时限不一致等问题，进一步修订完善市民政局《政务服务事项办理规程》和《服务指南》，方便群众查阅。三是深化“最多跑一次”改革。按照“三级十同”工作要求，全面疏理“一次办妥”政务服务事项42项，制定《焦作市民政局“一次办妥”改革工作任务分解表》，建立工作台账，明确责任领导、责任科室、责任人及完成时限，全面推进“一窗受理、集成服务”，确定“城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理”为“一证通办”项目。四是清理规范行政审批中介服务。在行政审批事项颗粒化后的基础上,动态清理规范涉及的中介服务，取消6项、省厅收回1项、新增5项，目前民政系统行政审批中介服务共7项。

（三）严格登记管理，促进行业协会商会健康发展。一是规范社会组织登记。着眼焦作经济社会发展，坚持“一业一会”，成熟一个、发展一个，严把入口关。全市现有行业协会商会87家，对加强行业自律、化解行业纠纷、维护会员合法权益发挥了重要作用。二是积极推进行业协会商会与行政机关脱钩。与市发改委、市委组织部等14个市直单位联合成立了焦作市行业协会商会与行政机关脱钩改革工作联合工作组，87家行业协会商会脱钩任务全部完成，帮助行业协会商会脱离行政干涉，真正做到民主协商、自主办会，起到行业自律、谋划行业发展的作用，实现促进经济社会发展的目的。三是专项整治行业协会商会涉企收费。通过公开行业协会商会乱收费投诉举报电话，联合市市场监管局、发改委、财政局等部门成立专门督导组，对全市行业协会商会收费情况进行全面督导检查，清理规范涉企经营性服务收费、不合理收费、强制培训以及规范社会团体收费等行为,累计发现不合理收费行为26起，下发责令整改通知书26份，已全部整改到位。今年我市行业协会商会收费标准下降幅度在全省排名第一。四是强化事中事后监管。结合“两随机、一公开”和社会组织年检工作，打击整治非法社会组织，抽取比例高于4%的标准，达到6.4%，抽查事项覆盖率达到100%，受到市“双随机一公开”领导小组表扬。在市市场监管局、审计局优化营商环境的专项检查和审计中，我市行业协会商会在加强行业自律、反映行业诉求、化解行业纠纷、优化营商环境等方面取得的成效得到高度肯定。

（四）着眼养老服务需求，推进养老服务业快速发展。一是健全完善养老服务政策。深入贯彻落实《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》，积极出台我市贯彻落实意见，完善我市养老机构建设运营补助、政府购买养老、康养服务等政策。落实养老服务机构各项优惠和扶持政策，市本级和各县市区政府50%以上福彩公益金用于支持养老服务业发展。二是积极向上争取政策资金支持。焦作市先后被民政部确定为康复辅助器具社区租赁服务试点、第五批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区；被河南省民政厅、财政厅确定为河南省智慧养老服务平台建设试点、养老机构等级评定先行试点、老年人家庭适老化改造试点，共争取资金1.7789亿元。三是大力引进知名养老服务企业。学习借鉴上海、南京等地先进经验，成功引进德国蕾娜范养老集团、智慧华川、郑州安泰等养老服务企业，蕾娜范老年公寓、焦作智慧养老服务中心、锦祥日间照料中心建成运营，对我市养老服务业转型升级起到了很好的示范引领作用。2021年6月，焦作市蕾娜范老年公寓被省卫生健康委、省民政厅、省财政厅确定为河南省首批医养结合示范点，获得奖补资金336万元。四是强化养老人才培训。采取请进来、走出去的方式，依托上海复旦大学、新乡医学院、德国蕾娜范养老集团、郑州安泰等多所高校、知名养老企业，免费举办10余次养老服务工作暨养老机构服务质量提升培训班，累计为养老企业培训1500余人次，全市养老服务人员专业化水平明显提升。五是改造提升养老服务设施。截至目前，全市新建街道级综合养老服务中心30家，建成城市社区老年人日间照料中心181家、农村幸福院1013家、社区助餐中心6个。城市社区和街道养老服务设施建设面积达到31.23万平方米。

（五）发挥职能优势，提供优质高效民政服务。一是畅通社会救助服务。建立健全社会救助监测预警和主动发现机制，开通社会救助服务热线，主动接受社会和群众的咨询、监督和举报，确保各类困难群众及时得到救助，过程公开透明、结果公平公正。截止目前，共发放低保、特困、临时救助等保障金1.44亿元。二是大力推进“跨省通办”业务。推进结婚登记、残疾人两项补贴和孤儿、事实无人抚养儿童“跨省通办”业务方便群众办事。三是持续开展“社区万能章”治理专项行动。社区出具证明事项由原来的30多项减少为5项，切实为社区和居民减负增效。四是深入开展“万人助万企”活动。先后3次到武陟县河南瑞之光印刷股份有限公司和沁阳市河南省天鹅型材有限公司、德尔堡窗业有限公司3家分包企业进行实地走访调研，深入了解企业生产经营现状、存在问题、服务需求。目前天鹅型材和德尔堡窗业土地审批问题取得实质性进展。五是积极参与急难险重任务。持续发挥民政在脱贫攻坚中的兜底保障作用，全市脱贫不稳定户、易致贫户和突发严重困难户4993人，民政兜底保障2234人。指导动员社区、志愿者、社会组织积极参与疫情防控，市民政局被民政部表彰为全国民政系统抗击新冠肺炎疫情先进集体。积极向省民政厅、省慈善总会争取抗洪救灾慈善资金26772.23万元，有力服务了焦作灾后重建和经济社会发展。

二、存在问题及原因

一是支持养老服务业发展的政策体系不够完善，政策优势不明显；二是养老机构建设和运营补贴发放不及时不到位；三是社区养老配套用房难落实，养老服务用房短缺；四是养老服务业发展不平衡，城乡差距较大。

三、下步工作及目标

下一步，市民政局将持续深入贯彻国务院《优化营商环境条例》和《河南省优化营商环境条例》，结合民政工作实际，发挥民政职能优势，进一步加大优化营商环境力度。一是深化“放管服”改革，提高政务服务标准化；二是加强行业协会商会建设，充分发挥行业协会商会服务协调、自我调节作用，激发市场主体活力；三是健全养老服务运行机制，降低养老服务企业审批和运营门槛，培养一批连锁化、社会化、专业化的社区养老服务品牌；四是挖掘整合民政领域慈善、社会工作者、社区志愿者等资源，营造更加公平、普惠、和谐的发展环境。

优化营商环境工作开展情况报告

焦作市农业农村局

2020年以来，市农业农村局全面贯彻落实市委、市人大、市政府有关优化营商环境的决策部署，扎实推进放管服改革，推动全市农业农村高质量发展。现将各项工作开展情况报告如下：

一、主要工作

一是高度重视，精心组织开展优化营商环境工作。局党组高度重视优化营商环境工作，全面落实中央、省、市关于优化营商环境的决策部署。机构改革和人事调整到位后，我局及时调整充实了以党组书记为组长，副局长为副组长，有关科站负责人为成员的优化营商环境工作领导小组，完善了工作机制。局党组多次听取优化营商环境工作专题情况汇报，研究解决相关重要问题，推动优化营商环境工作扎实有序开展。

二是依法规依制度履行职责，严格规范行政行为。认真履行职责，坚持把优化营商环境工作与业务工作一起研究、一起安排、一起部署。全面落实《焦作市优化营商环境三年行动方案（2018—2020年）》，对市优化营商环境工作领导小组办公室安排的工作任务积极配合，按时按质按量完成。制定了《焦作市农业局关于开展行业规范教育实践活动的实施方案》《焦作市农业局优质服务常态化管理措施》等，实施群众投诉举报、应急处理、首问负责、限时办结等制度。用制度约束人，杜绝行政不作为、乱作为、慢作为。制定了《焦作市农业农村系统行政执法音像记录事项清单》和《焦作市农业农村局重大行政执法决定法制审核目录清单》，着力推进行政执法透明、规范、合法、公正。在非洲猪瘟防控工作中，我局干部职工的杰出代表李志勇同志忠诚担当，履职奉献，连续高强度工作，劳累过度，英年早逝，被农业农村部列为全国农业农村系统“不忘初心牢记使命”主题教育先进人物，被省委追认为优秀共产党员。

三是优化政务服务，探索行政审批方式创新。按照全市“放管服”和“最多跑一次”改革工作部署，我局积极探索行政审批方式创新，简化审批流程，创新审批服务方式，提高审批效率。主要是实现“五减、四明确、三杜绝、两公开、一满意”，优化审批服务工作目标。五减就是减事项、减层级、减材料、减环节、减时限，简化办事环节，缩减办事期限，提升服务水平。调整不见面审批事项占比提升至90%以上；行政许可类即办件及所有类型政务服务事项即办件占比达到60%以上，承诺办结时限平均压缩比例达到85%以上，统一受理事项覆盖率达到80%以上。四明确就是所有审批事项明确领导分管、明确科室审批、明确窗口受理、明确办理程序。三杜绝就是杜绝大厅窗口之外受理、杜绝办理清单外事项、杜绝违法违规审批。两公开就是所有审批事项办理流程公开、审批结果公开。一满意就是确保符合申请审批事项条件的服务对象100%满意。

四是加强监督管理，严格责任追究。认真贯彻民主集中制，“三重一大”事项严格按程序办理，集体研究决定。坚决执行党组负责人“五个不直接分管”和“末位表态”、重大事项请示报告、双重组织生活会等制度。及时修订完善项目资金管理等相关制度规定，做到有规可依，规范运作。“三重一大”决策过程驻局纪检监察组全程参与，项目资金情况主动报驻局纪检监察组备案。扶贫资金项目公告、“三公经费”报告等及时通过网络、报纸等媒体发布，主动接受社会监督。严禁向企业索拿卡要，严禁到企业报销费用，严禁收受企业礼品礼金、会员卡，严禁接受企业安排宴请、旅游等，对影响、损害营商环境的行为实行严格的责任追究。经过十一届市委第十二轮巡察和省审计厅组织的县域经济专项审计，没有发现我局有吃拿卡要等问题，也没有接到相关的投诉和举报。

五是农产品质量安全监管扎实有效。一是加强执法监管。全面启动“治违禁控药残促提升”三年行动，严厉打击禁限农药兽药使用、“瘦肉精”等非法添加、残留超标、私屠乱宰等违法行为，上半年，共检查各类农资经营场所、养殖场（户）、屠宰企业8755个次，现场指导生产者2243人次，办理涉农案件34起，罚没金额15.37万元。二是加强产品监测。先后组织实施了春节农产品质量安全监督抽查、韭菜质量安全专项检测、上半年农产品质量安全例行监测、监督抽查等，共抽样检测蔬菜、水果、畜禽、兽药、饲料等农产品样品6877批次，全部合格。三是推行标准化生产。全市“三品一标”农产品总数达到108个，总面积114.6万亩，占耕地面积的39.52%。修武县、博爱县成功创建国家级农产品质量安全县，其他县（市）区全部达到省级农产品质量安全县标准。四是全面试行农产品达标合格证制度。累计开具农产品达标合格证8.29万张，附证上市农产品8.46万吨。

六是出台系列扶持政策，全面优化乡村产业营商环境。加强政策、资金和项目扶持，培育壮大新型农业经营主体。牢固树立“项目为王”的发展理念，通过项目建设拉动产业发展。今年，全市新建续建亿元以上农业产业化项目14个，总投资62.8亿元，目前已完成投资23.2亿元。全市规模以上农产品加工企业达到450家，其中销售收入超亿元的58家。国家级农业产业化龙头企业5家，居全省第五位；省级重点龙头企业47家，居全省第8位；市级重点龙头企业达到114家。温县国家级现代农业产业园通过评审验收，孟州、武陟、博爱3个省级产业园和15个市级现代农业产业园正在加紧创建，武陟乔庙、修武郇封、博爱孝敬先后实施了国家农业产业强镇项目，全市“一村一品”专业村发展到222个，初步形成了以国家为龙头、省级为骨干、市级为基础的产业园梯次发展格局。

七是深入推进农村改革，助力新型农业经营主体蓬勃发展。全市经市场监督管理部门注册的农民合作社发展到6100家，其中国家级示范社25家、省级示范社34家；家庭农场1840家，其中省级示范家庭农场24家；进入中国农业社会化服务平台名录库的农业生产社会化服务组织221家，其中省级示范服务组织17家。指导培育出河南菡香生态农业专业合作社、修武县众德家庭农场、孟州市润田农资连锁有限公司等一批联农带农效果明显的新型农业经营主体。孟州市、温县被评为省级农业生产社会化服务示范县。

二、存在问题及原因

一是行政审批服务手段不够完善，执法力量还需要加强。由于新冠疫情影响，传统的行政服务手段给办理行政审批事项的企业带来诸多不便；市级执法服务力量弱，不能及时满足需要。

二是农产品质量安全监管难度大。少数生产者的主体责任意识不强，生产过程中不严格落实质量安全管控措施，在一定程度上危及农产品质量安全。食用农产品合格证推行尚处于起步阶段，还存在生产经营主体参与意愿不高、开具使用比例低、消费者追溯习惯尚未形成等问题。

三、下步工作及目标

一要继续提升行政审批服务水平。本着“利民、便民”的原则，积极推进网上预约办理，进一步满足企业需求。同时，认真贯彻落实《焦作市创建国家级行政审批服务标准化试点市实施方案》，积极协调大厅窗口、业务科室和县市区做好衔接，力争我局审批服务工作取得新成效。

二要持续加强农产品质量安全监管。支持鼓励新型农业生产经营主体发挥示范引领作用，开展“绿色食品、有机食品、农产品地理标志”登记认证。加大监测预警力度。统筹实施好下半年国家、省级和市县农产品质量安全例行监测、专项监测和监督抽查。深入开展专项治理。深入推进食用农产品“治违禁控药残促提升”三年行动，严厉打击禁限用药物使用、非法添加以及超标残留等突出问题，从源头上消除质量安全风险隐患。持续提升监管能力。巩固好农产品质量安全县创建成果，加强乡镇农产品质量安全监管站标准化建设，完善村级协管员队伍，确保监管工作延伸到“最后一公里”。加快推进食用农产品达标合格证制度落地，探索推广“合格证+追溯码”管理模式，加强质量安全可追溯化管理，切实守住不发生系统性区域性农产品质量安全风险的底线。

优化营商环境工作开展情况报告

焦作市医疗保障局

按照市委、市政府工作部署要求，我局认真贯彻落实上级关于深化“放管服”改革及优化营商环境各项要求，坚持立足职能职责，采取有效措施，助推优化营商环境工作在全市医疗保障系统落实、落地、落细。现将我局优化营商环境开展情况及重点工作完成情况汇报如下：

一、主要工作及成绩

自我局组建成立以来，全体干部职工牢固树立“良好的营商环境是打造服务型政府的重要抓手,是推动医疗保障事业高质量发展的根本保障”的理念，在实际工作中积极落实国家、省市决策部署，以“放管服”改革为重点，以公共服务规范化建设为载体，创新机制、优化流程，简化事项、靠前服务，积极解决各类难点、堵点、痛点问题，以最短的时间、最快的速度、最优的服务为企业排忧解难，不断提升参保单位和群众的幸福感和获得感。

（一）加强领导，提升站位，营造优化营商环境浓厚氛围

    我局高度重视优化营商环境工作，党组会多次研究优化营商环境工作，成立了局长任组长的优化营商环境工作小组，统筹推进优化营商环境工作。局领导每年都邀请部分企业有关同志到我局参加座谈会，虚心听取他们对医保工作的意见和建议，并认真研究，努力改进工作。通过加强学习宣传，引导全局干部职工提高站位，统一认识，牢固树立营商环境既是生产力又是竞争力的理念，牢固树立人人都是营商环境、个个代表焦作形象的观念，积极营造优化营商环境的浓厚氛围。

（二）夯实责任，强化落实，多措并举助力企业纾困解难

我局将督查督办工作制度与重点工作相结合，对企业反映的涉及医疗保障方面的问题，明确责任领导和责任科室，要求在规定时间内研究部署、解决落实，所有涉企事项都要跟踪到底、销号清零，做到事事有着落、件件有结果，确保重点工作提速、增效、提质；同时，对“企业纾困360”平台上交办的事项，主动对接解决，在短时间内办结完毕。2020年以来，我局共受理企业反映医疗保障问题6件，处理率100%、满意率100%。

（三）深入调研，精准施策，深层次提供靠前医保服务

深入企业开展了“优化营商环境氛围，纾困解决企业难题”大走访活动。由局领导带队，组成五个小组到走访的参保企业深度对接，采取召开座谈会、发放调查问卷、建立微信群等方法，宣传优化营商环境政策，全面了解参保单位的意见建议，对职权范围内的有关问题及时给予解决或答复，对参保企业反映的涉及其他政府部门的意见建议，认真记录整理资料，及时向相关政府部门反馈，截止目前，深入全市大中型企业50余家，解决企业反映的问题3大项，10小项问题，受到参保企业的一致好评。

（四）简化流程，压缩时限，推动医保服务向高效率推进

进一步压减办理事项、简政放权、优化流程，制定了《焦作市医疗保障经办政务服务事项清单（试行）》和《焦作市医疗保障经办政务服务事项办事指南（试行）》。统一印制了业务经办表格和便民“小纸条”，明确经办服务流程，取消不合理证明材料和手续，并在焦作日报和网站上向社会公示，通过规范业务经办流程、梳理业务操作规程，提升工作规范化水平；医保经办单个事项办理材料最多不超过5种，38个服务事项所需材料数量总体比以前减少了30%，其中9个事项只需提供1种材料，单个事项最大精简比例达到50%。即时办结的有16项，占42%；所有事项办结时限总体压缩30%，通过压缩经办时限，为办事群众提供高效率的医保服务。

（五）创新模式，提升效能，构建全方位医保服务体系

以开展“党建先锋”品牌创建活动为契机，大力推行医保“暖心服务”，通过落实“提前十分钟到岗”，文明用语使用，推行上门服务、延时服务、预约服务及“网上办”“电话办”等不见面办理模式，进一步规范窗口运行机制，提升窗口经办水平。截止目前，全市网厅注册单位4056家，个人51419人。目前，通过网厅办理的业务量已占我局基础业务经办量的40%，提高了工作效率，方便了参保单位和职工群众。

（六）突出重点，全面推进，力促重点工作落地见效

我局以开展落实优化营商环境活动为契机，以打造“救命医保、公益医保、暖心医保、廉洁医保”“四大品牌”为目标，以做好“改革、创新、融合、发展”“四篇文章”为途径，以实施重点工作为支撑，医疗保障能力持续提升，打击欺诈骗保制度日趋完善，药品集采改革成效显著，医保扶贫任务圆满完成，行风建设水平稳步提高，全市参保率稳定在96%以上，以点带面、从线到片，逐步形成了“优化营商为牵引，医保改革强推进”的良好氛围。

二、存在问题及原因

我局虽然在优化营商环境工作中取得了一些成绩，但距上级要求和企业、群众期盼和需求还有一定的差距，需要我们在今后工作中持续强化责任担当，转变工作作风，加以改正推进。

（一）“互联网+医保”建设力度需要进一步加强

“河南省医疗保障公共服务平台”由省医保局管理数据，地市级部门只有使用权，没有修改权。省级部门没有对地市医疗保障部门的电子印章授权，参保单位通过“河南省公共服务平台”打印的各种凭证无电子签章，大大降低了平台使用效率，未完全释放信息建设红利。

（二）医保政策宣传力度需要进一步加大

医保政策专业性强，时效性高，适用性普遍，老百姓关注度高，我们的宣传方式途径简单，形式相对单一，没有充分利用新媒体、自媒体手段。

（三）信息公开需要进一步完善规范

信息公开的及时性、科学性、全面性有待进一步提高，群众关心的热点、难点、堵点难以做到及时解决。主要原因是我局目前依托市人社局的信息中心对各项数据进行存储、传输等，没有独立的网络系统，没有专门网站进行信息公开。

三、下步工作及目标

（一）积极探索医保经办政务服务下沉

打通服务群众最后“一公里”。针对“企业密集区、参保人群密集区距离办事大厅远”“窗口业务集中”“上下联动不畅、医疗资源利用率低”等难点、堵点，我局将积极推进医保经办服务下沉工作，通过社区卫生服务中心或乡卫生院，将医保经办服务下沉到参保单位和参保群众“家门口”，通过经办服务下沉，提升“一次办好”服务质量，推动医疗医保的“双医联动”，吸引周边群众就近选择就医，推动基层医疗、医保服务的高质量发展。

（二）积极推进医保信息化建设

切实加强新时期全市医疗保障网络安全和信息化工作，推进“互联网+医疗保障”。严格落实政务信息系统整合共享要求，做好与原有相关系统的衔接，加强部门间信息交换和共享。建立和完善医保智能监控系统，加强大数据应用。推进异地就医、购药即时结算，确保在11月30日前，完成平台上线和实际运行任务。同时，抓好本地区的数据接口对接工作，尤其是抓好定点医药机构接口改革和业务需求改造完善，让数据能上得了线，能应用好；在抓好平台上线运行的基础上，要管好系统和数据，做到合规共享、有序公开，核心数据安全。

（三）积极完善评价指标体系制度

尽快完善营商环境评价体系，多渠道听取各方面意见及建议，通过企业评、第三方评、申请人当面评、背对背评等评价机制，发现问题，解决问题，倒逼工作人员改进服务态度、提高服务质量，树牢服务为民、真情为民意识，让企业和群众不仅把事办成，还要办的暖心、舒心，最终实现让群众满意的目标。

营商环境工作永远在路上。我们将在市委市政府坚强领导下，在市人大的监督指导下，以只争朝夕的紧迫感，舍我其谁的自觉性、锲而不舍的坚韧度、真抓实干的好作风，努力将医保部门优化营商环境的各项工作落到实处，为优化全市营商环境做出应有的贡献。

优化营商环境工作开展情况报告

焦作市园林绿化中心

为深入贯彻习近平总书记关于加大营商环境改革力度的重要指示和民营企业座谈会上重要讲话精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，以高品质营商环境支撑高质量发展，全面优化营商环境，树立了良好的园林人形象，为推动焦作园林绿化事业高质量发展，为焦作加快形成充满活力、富有效率、更加开放的市场化、法制化、国际化的营商环境贡献了园林力量。现将优化营商环境工作开展情况汇报如下：

 一、主要工作

（一）做好疫情防控相关工作。疫情发生后，及时关闭各公园部分入院通道，按照实际情况保留2、3个出入通道；要求园区内所有经营场所、项目，一律暂停营业；实行限流管理，严格控制人员聚集；做好园区防疫消杀工作，对公厕、垃圾桶等设施每天消杀不少于2次；进一步加大疫情防控宣传力度，在各疫情防控站点和醒目位置，张挂疫情防控宣传标语或提示语；加大处置力度。

（二）做好洪涝灾害后相关工作。一是制定汛期应急抢险工作预案，做到有备无患，成立了8个总计240人的应急抢险队伍，备足备齐防汛所需车辆、沙袋、雨衣、水泵、油锯、铁锹等工具，对容易受灾、容易出现险情的部位做到心中有数；二是开展拉网式排查，无死角整改，提前消除安全隐患，对缝山针雕塑、人民公园吊桥、盆景园东围墙等存在重大隐患的区域，提前做封闭处理；三是开展汛前演练，提升抢险实战技能；四是科学调度，责任到人，严防死守，确保汛期不出重大安全事故；五是积极做好雨涝大灾后的补救工作，尽快恢复正常秩序；

（三）优化审批流程，确保公众利益得到保障。在优化审批流程工作中，按照现有办结期限缩减30%目标，对所有审批服务事项，由原来承诺的20工作日，改为10日，并对审批事项作业指导书进行了修订。通过落实便民措施，压缩办结期限，为企事业单位提供优质服务，实现凡是群众能一次办理完毕的事项绝不让跑第二趟；凡是能即时办理的审批事项必须“窗口”即到即办；凡属于限期办理的事项一律在规定时限内办结。为保障建设工程项目附属绿化工程建设依法依规，根据《条例》及相关设计规范要求，市园林绿化中心配合市自然资源和规划局对附属绿化工程设计方案进行审查，严格按照审批流程进行行政审批。截至目前，已经完成了41个建设单位的附属绿化工程设计方案审核，实现了对附属绿地建设有效、有序、有力、有度的监管，确保公众利益能够得到根本保证、使群众的生活环境和城市的生态环境得到保障。

（四）关注园林绿化施工、养护企业诉求，做好服务工作。通过深入了解企业的经营发展状况，切实发挥桥梁纽带作用，帮助施工、养护企业排忧解难，做好对接服务，严格按合同约定拨付工程进度款、绿地养护款，不断提高政企亲近度、政府廉洁度、政府诚信度和政策透明度，提振企业信心，推动企业高质量发展。注重技能培训，提高园林绿化管理水平。充分发挥组织引导作用，通过举办技能讲堂、组织技术比武大赛等形式，开展“园林工匠、园林标兵、园林能手、园林管家、园林卫士”活动，促进园林中心、基层单位和养护企业间技术交流。特别是针对养护企业弱项和短板，以苗木修剪、移栽种植、植物保护为重点，组织业务培训，开展技能交流，通过传、帮、带等形式，强化业务技能的有序传承，鼓励养护企业业有所专、一专多能，不断改善园林绿化养护队伍的年龄结构和业务结构，增强园林绿化事业发展的后劲，造就一支理论基础好、技术能力强、作业效率高、业务类别全的园林绿化养护队伍；

（五）推进“互联网+监管”系统建设。持续开展监管事项目录清单和检查实施清单动态更新工作，及时完成数据归集工作，开展园林系统“双随机、一公开”监管、重点监管，不断强化事中事后监管；

（六）加大信息公开力度。以更大力度推进政务公开，做到权力公开透明、群众明白办事。全面推进决策、执行、管理、服务、结果公示和重点领域信息公开。全面落实行政许可、行政处罚双公开制度。加大政府信息数据开放力度。

二、存在问题及原因

（一）精细化管理水平还有很大的提升空间，仍然存在重建设、轻管理的现象，社会管养企业积极性不够高，主观能动性不够，养护管理人员技术培训面不够广，养护工作创新力度不够；

（二）新老城区绿地分布不均，公园服务半径覆盖率较低，城市绿化建设品质有待加强，离国家生态园林城市标准还存在差距；

（三）园林系统历年债务问题突出，近年来先后有多家企业采取司法途径索要欠款，我中心累计收到法院传票、执行通知书、失信决定书、限制消费令等法律文书30余份，严重影响园林绿化事业发展；

三、下一步工作打算

（一）结合实际，搞好宣传发动。今后将持续召开各类专项会议，明确开展优化营商活动的目的意义、时间要求、办法步骤等，进一步解放思维，提高服务意识；

（二）提高业务能力。定期召开业务培训讨论会，通过学习专业技术知识和相关法律法规，不断的提高工作人员的业务能力和服务质量；

（三）落实“放管服”改革工作。进一步优化行政权力运行流程，规范职责权限，加强行政权力运行的制约和监督，建立完善行政权力运行制度体系。

优化营商环境工作开展情况报告

焦作市住房保障中心

2020年以来，焦作市住房保障中心严格执行国家和省优化营商环境条例，全面贯彻落实市委、市政府优化营商环境工作部署，积极履职尽责，采取多种措施，深入开展营商环境优化行动，取得显著成效。现将有关情况报告如下：

一、主要工作和成绩

（一）深入推进便民化改革，提升政务服务效能

1.优化业务流程压缩办理时限。重新印制政务服务事项办理服务指南和办理规程，将服务受理窗口由原来的19个压缩至12个，对6个受理环节进行衔接合并，将事项办理收取材料减少65%以上，受理时间由原来的30分钟压缩至现在的5分钟以内。目前我中心涉及的32项政务服务事项除需现场勘查和公示的业务外均能实现立等可取、一次办妥。

2.强力推进“一网通办”。推进房屋交易信息与相关单位共享共用，完成房屋交易系统与市大数据对接，实现业务数据实时上传，满足涉房税务缴纳、贷款、不动产登记、“府院联动”等数据需求，实现跨部门“一网通办”。拓宽“掌上办”业务开展，以政务服务平台为依托，完成“焦我办APP”无缝对接，实现房屋档案查询在“焦我办APP”网上受理和办理，同时将该结果推给不动产、税务等相关业务窗口，满足其业务办理。

3.全面提升服务质量。以群众满意为工作目标，坚持首问负责制和一次性告知制度，开辟绿色通道、提供延迟服务、预约服务和上门服务，不断提高工作人员业务水平和服务技能，努力打造“审批更快、服务更优、一次办妥”的服务品牌。2020年以来累计延时140余次，节假日加班60余次，上门服务30余次，受到了企业和群众的一致好评。

（二）畅通政企沟通渠道，帮助企业解决实际困难

建立常态化企业联系制度，定期召开房地产开发企业、中介机构座谈会，听取企业诉求；充分发挥焦作市住宅与房地产业协会作用，促进行业内部沟通交流；同时深入企业了解情况，分析企业生产经营形势，理清发展思路，解决实际问题。

1.调整商品房预售许可形象进度。受新冠肺炎疫情的长期影响，开发企业资金和销售压力凸显，不断呼吁调整商品房预售工程形象进度，经多方调研、市领导同意，对商品房预售工程形象进度标准进行优化调整，进一步缓解了企业资金压力。

2.创新性帮助企业解决问题。高新区的中德产业园项目属于工业用地，开发企业多次到中心申请办理商品房预售许可证，我们主动了解周边地市、咨询法律专家，制定了我市工业用地商品房办理商品房预售许可证的工作规程，解决了企业难题，为我市下一步招商引资创造了有利条件。

3.积极参与问题楼盘化解。按照《中心城区问题楼盘化解处置暂行办法》规定，我中心积极为和谐嘉园小区、通园小区和广电花园等三个问题楼盘办理现房网签备案9个，涉及15栋楼、1543套房产、18.56万平方米，解决了群众和企业长期以来的诉求。

（三）规范监督管理，促进房地产市场平稳健康发展

1.建立新的房屋交易生态系统。该系统主要是满足房屋交易合同网签备案业务，落实房屋交易合同网签备案制度。该系统于2020年6月完成上线运行，并在同年7月5日签订了河南省第一份经过生物识别和电子签章的房屋交易网签电子合同，数据核验标准先后获得省住建厅、住建部验收通过，标志着我市房地产交易管理体系走在全省前列。 

2.商品房预售资金监管机制叫响全国。严格实行商品房预售资金监管制度，对开发企业预售、群众预购的商品房资金进行全覆盖监管，有效防范了预售资金被擅自挪用的风险，确保商品房按时交付维护购房群众的合法权益。目前已累计开设商品房预售资金监管账户401个，监管开发企业51家、监管金额139.9亿元，全市城区范围内商品房预售资金监管覆盖面100%。全市自2017年以来未出现一例新增项目烂尾，同时也未有因工程款支付而引起的农民工群访事件。河南省住建厅并首次通过官网推荐我市商品房预售资金监管经验。住建部官网、中国建设报、中国建设新闻网、腾讯新闻等媒体也进行新闻报道，标志着我市商品房预售监管工作步入全国先进行列。

3.确保房地产市场稳定健康有序。坚持“房住不吵”定位，加强房地产市场分析研判，规范房地产市场行为，严格商品房预售许可，对取得预售许可项目做到事前事中和事后全过程监督，查处违规交易行为97起，下发整改通知书23份，房地产市场进一步规范有序，房屋成交量稳定增长，住房价格处于合理区间，群众满意度不断提高。

二、存在问题及原因

存量房交易合同网签备案工作与市不动产登记在业务衔接上还没有完全理顺。原因是本应有我中心履行的存量房网签备案工作职责，目前由市国土资源和规划部门办理， 不利于我中心对房地产市场进行有效监测。下步，我中心将依据《河南省优化营商环境条例》第44条“不动产登记机构提供线下服务的应当将房屋交易、缴税等事项纳入不动产登记综合服务窗口，实行登记、交易、缴税一窗受理、并行办理”的有关要求，积极与不动产登记部门沟通协调，理顺业务流程，在做好不动产登记工作的同时，开展好存量房交易合同网签备案工作。

 三、下步工作及目标

（一）进一步推进房屋交易“一网通办” 

以我市被省厅确定为“一网通办”试点城市为契机，进一步制定工作方案和实施计划，实行任务分解、倒排工期、责任到人，确保各项工作的顺利开展。一是加快市县系统联网，实现所有区县和市本级统一系统平台，统一数据标准；二是在房屋网签备案数据三级联网工作上达到省厅要求标准，全面推进房屋交易全省一网通办。

（二）创新便民利企服务模式

积极与金融机构合作，打造房屋交易金融服务专区，在金融网点设立自助服务交易监管自助办理机，打通房屋交易、抵押、租赁、资金监管和金融互联共享通道，办事群众和企业选择在就近银行即可完成合同网签、备案，银行贷款、资金监管等业务，实现了就近办、即时办。同时利用自助服务终端打通线上办理、查询、短信提醒等服务，真正实现信息多跑路、群众少跑路。

（三）细化房屋交易资金监管

制定出台《焦作市房屋交易资金监管实施细则》，进一步强化房屋交易资金监管工作，实现商品房和存量房交易资金监管工作全覆盖。现已与市人行，银保监会联合形成初稿，因近日省住建厅下发《关于加强商品房预售资金监管工作的意见》（征求意见稿），为保证和省厅文件保持一致，待省厅正式文件下发后再进行修改，予以实施。

优化营商环境工作开展情况报告

焦作市住房公积金中心

2020年至今，在市委、市政府的正确领导下，市住房公积金中心以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神结合“万人助万企”活动，全面落实《焦作市优化营商环境三年行动方案（2018-2020年）》（焦办〔2018〕45号），着眼未来，以“为全市职工提供住房保障，服务全市经济社会发展大局”为目标，不断规范内部管理，提高服务效能，目前，中心保持着全国青年文明号、全国住建系统先进集体等8项国家级荣誉和百余项省市级荣誉，中心的各项工作全国有影响，全省有位次，整体树形象，在缴存职工和办事群众满意度较高，在服务的开发企业中口碑良好，合作银行积极配合，社会地位和影响力处于历史较好时期。现将有关工作情况汇报如下：

一、主要工作及成绩

（一）标准化建设，开创管理服务新局面

焦作市住房公积金中心不断探索和推进制度创新、机制创新，将管理中心打造成服务中心，中心的管理和服务工作被住房和城乡建设部誉为住房公积金行业标杆。一是管理服务六部法深入人心，2020年以来中心将以“创新、服务、为民、安全、素养和发展”为内容的“焦作公积金管理六部法”于实践中不断完善，促进服务和管理不断提升。二是“风险防控六大管理体系”保驾护航，“风险防控六大管理体系”作为住房公积金事业发展的安全卫士，自实施以来共发放了13亿的贷款，做到了零违规零差错，为中心的业务运行筑起了一道安全防线。三是“六大标准化管理机制”推进岗位审批和服务的规范运行。行政审批标准化、业务流程标准化、服务项目标准化、监督考核标准化、现场管理标准化和安全应急标准化，共形成了6个方面148项管理制度的标准体系，使审批工作有了标准依据，提高了业务办理的质量和效率。

同时，中心受住建部委托，编纂的《住房公积金窗口服务与管理实务手册》由红旗出版社出版发行，且荣获2019年度焦作市社会科学优秀成果二等奖，焦作经验先后在全国、全行业进行推广。截止目前全国共有400余家政务服务窗口和金融机构等来我中心进行了实地考察和学习；中心的内训师团队，走出焦作、走出河南，在省内外授课交流上百场。中心制定的《政务窗口文明办理服务规范》、《政务服务人员仪容仪表仪态规范》、《政务服务窗口十项精细化现场管理规范》和《政务服务窗口服务情绪化办事群众工作规范》已经作为焦作市地方标准在全市范围内推广。

（二）信息化建设，开创放管服改革新局面

2020年焦作市住房公积金中心高分通过了全国综合服务平台的验收工作，并得到了验收专家的一致好评。中心积极开展“最多跑一趟”改革工作，不断优化审批服务事项，取消不必要的证明事项21项。不合理的循环证明和反复证明彻底被清理。截至目前,共有32项住房公积金行政审批事项，其中29项已实现“最多跑一次”，占所有审批事项的91%。围绕 “互联网+”工程创新实践政务服务，着力推动政务信息资源整合共享。住房公积金网上业务活跃度和业务数据量在全市政务服务网上一直名列前茅。

另一方面，为减少群众跑趟次数，中心不断加强与相关部门的协调，打破部门壁垒，推动政务信息资源整合，建立外联信息平台，使部门授权联办成为可能。通过建设数据共享信息平台、部门授权，实现了业务协同和联网审批，提高住房公积金业务办理效率。

更值得一提的是中心的“不见面服务”。伴随着洪水和疫情的双重考验，公积金中心利用网上服务大厅、手机APP、微信、抖音公众号等多种新媒体渠道，将部分业务从线下提到线上，让群众足不出户，便能完成公积金业务办理，既保障了广大人民群众的生命安全也提高了办事效率，同时中心的离柜率达到了97.04%，信息化建设推进放管服改革进一步深入。

（三）政策便民，助力全市中心新发展

中心灵活调整使用政策，在服务经济社会发展大局上发挥了积极作用。2020年出台了老旧楼院加装电梯可以提取住房公积金的惠民政策，截止目前为止共完成7笔，共计276500元的提取业务。2020年初，为更好应对疫情，认真落实好全市应对新型冠状病毒肺炎疫情的有关保障措施，促进企业复工复产，中心积极响应国务院、省、市助力企业复工复产精神，主动研究出台为企业减负，实施企业缓缴、降低楼盘准入条件、延长借款人申请贷款时限、原装修贷款不再计入使用次数等住房公积金政策，使企业及职工更好地使用住房公积金，全面助力企业尽快复工复产，尽快恢复社会经济秩序。2020年1月-2021年7月发放住房公积金贷款6453笔，贷款金额21.6亿元。

除此以外，2020年-2021年为发挥住房公积金制度优越性，进一步支持职工基本住房消费，满足职工购房需求，结合目前我市房价情况，出台了异地贷、商转公、提升贷款额度等贷款政策。同时出台了《焦作市住房公积金管理委员会关于进一步规范住房公积金归集工作的通知 》（焦公积金委〔2021〕2 号） 进一步加强归集工作，还有一系列的提取新政，助力全市中心事业的发展，更好的服务广大人民群众，为群众办实事。

（四）服务型行政执法，扩大住房公积金制度覆盖新范围

一是政府推动。2020年将提高夫妻双方贷款额度列入十大民生工程和幸福工程，于2021年初出台了《焦作市住房公积金管理委员会关于提高住房公积金贷款额度的通知 》（焦公积金委〔2021〕2 号 ）。除此以外，在焦作市委、市政府的领导下出台了《焦作市人民政府关于扩大住房公积金制度覆盖范围工作的实施意见》使住房公积金为民所用。2021年中心又出台了《焦作市住房公积金管理委员会关于进一步规范住房公积金归集工作的通知 》（焦公积金委〔2021〕3 号）进一步推动住房公积金归集扩面，使住房公积金制度更加惠及民生。

二是部门联动。积极协调各县（市）区政府和各有关部门分别利用自身优势，采取税收奖励、部门督导等方式给予政策支持，形成了各职能部门和单位齐抓共管的局面。

三是宣传发动。通过利用各种媒体、银行网点、公交站牌宣传栏、手机公益短信以及进企业进社区等方式宣传住房公积金政策，形成浓厚的社会氛围和舆论氛围，使住房公积金政策的知晓率大幅提升。

四是执法驱动。中心采取多重方式进行执法，制定出台《住房公积金执法管理办法》和《行政裁量标准》，实行规范执法、文明执法。五是服务带动。中心将“服务带动”作为推进制度扩面的有效工作机制，不断提高服务质量、服务水平和服务效率，优化业务办理流程，缩短业务办理时限。不断出台惠民政策，提高了制度的吸引力，体现住房公积金制度的优越性，吸引更多的企业和职工积极缴存住房公积金。2020年至今，焦作市住房公积金中心在推动辅警建立公积金方面取得重大突破，孟州、沁阳、中站等县市区已经完成辅警公积金的建立，部分县市区更在一步步推进。

二、存在问题及原因

1.执法难度大。市公积金中心执法主体权威性不够，虽然有行政执法权，但执法手段单一，缺乏必要的强制手段。

2.公积金制度覆盖面仍需进一步扩大。一是受疫情影响我市企业存在发展不平衡的现象，另外我市正处在经济转型期，部分企业处于行业亏损，停产、半停产状态，中小企业收益下滑，亏损不断增大。这种情况下，企业建交难，住房公积金增加企业成本。二是协调难度大。由于目前一些单位人员结构的多重性，供给渠道不同，建交公积金涉及的部门多、致使部分合同制职工应缴未缴。三是建缴意愿差。私企占未建交企业结构比重高，缴存住房公积金会给企业增加成本，减少法人收益，再者这部分企业员工维权意识弱，维权能力低，话语权低，致使建缴难度大。

三、下步工作及目标

1. 进一步扩大住房公积金制度受益范围。住房公积金是中低收入者实现安居梦的重要支撑，为发挥住房公积金制度的住房保障功能，中心将加大公积金政策宣传，持续推进缴存扩面工作。下一步，中心将充分利用微信、抖音等新媒体的力量，以群众喜闻乐见的图片、视频等方式展示住房公积金知识，使更多的职工群众认识住房公积金，了解住房公积金，为新型城镇化建设，实现全体人民“住有所居”目标贡献力量。

2.进一步加强部门联动和信息化建设。探索建立多部门联动工作机制，推动住房公积金中心与相关部门联网工作，加强部门间的信息共享，提高扩面、建缴、放贷的准确性和效率，加大联合执法力度，强化执法权威，提高执法水平，切实维护职工的合法权益。积极配合“豫事办”APP进行接口对接工作，推动住房公积金服务事项“掌上办”、“随时办”，为提高管理水平和服务质量提供技术支撑；推进不动产预告登记和预告抵押业务“一站式授权联办”，并将贷款受理前置，推进新业务模式。有效提升服务水平，提高业务办理离柜率，努力实现“零跑路”。

优化营商环境工作开展情况报告

国网焦作供电公司

2020年以来，国网焦作供电公司紧密围绕国务院《优化营商环境条例》、《河南省优化营商环境条例》及公司各级政策的相关要求，以市场为主线，以满足客户需求为动能，在全面总结前期营商环境工作进展和实际成效的基础上精准排查寻短板，有的放矢定措施，通过融合大数据、信息化、人工智能化技术，创新推行“高效、便民、优质”的服务举措，助力焦作市营商环境再上新台阶。

一、主要工作及成绩

（一）政企联动，畅通网上办电渠道

一是创新开展办电“三免”新模式。通过焦作市“权力运行系统”、“多规合一”业务协同平台等，自动获取企业办电证照信息资料；加强与不动产登记部门协作，推广“房产+用电”联合过户、一次办理，实现办电服务“免申请、免资料、免审批”模式。二是明确电力接入工程规划许可豁免清单。促请政府相关部门出台《关于焦作市10千伏及以下电网工程部分审批事项实行豁免管理的通知（试行）》（焦工改 [2020]11号）文件，细分10千伏及以下电网工程类别，取消接电米数限制，较省内其他地区零星业扩工程接电审批事项要求150米进一步扩大应用范围。2020年至今，通过工程建设审批系统推送主动办电共260件。

（二）精简流程，建立简约办电机制

一是精简办电证件。普通客户办电实行“两证办结”，仅需提供主体证明和产权证明；营业厅办电实行“容缺办理”或“两证办结”，线上办电实行“零证预约”，由客户经理现场勘查时上门收自。二是优化办电流程。高压客户办电环节不超过4 个；对于通过工商信息推送“主动办电”项目或延伸电网投资界面至客户红线的新装项目或不涉及客户外部工程的增容项目，压减为3个环节。低压客户办电环节不超过3 个；对于低压居民和低压小微企业压减为2个；对于低压小微企业通过工商信息推送“主动办电”的压减为1 个。

（三）降本提速，提高办电服务质效

一是全面执行“三零”、“三省”办电服务举措。业扩服务前置延伸，提前对接项目主体，超前编制初步供电方案与配套工程方案，实现“让电等企业”，建立“主动办电”服务新模式。二是强化业务业务限时办理。低压无配套工程项目全流程不超过2个工作日，有配套工程项目全流程不超过5个工作日，小微企业办电全流程不超过15个工作日；10千伏及以上项目业务办理时限不超过16个工作日（重要客户不超过21个工作日）。截止目前，高压客户办电可控环节平均时长约9.92个工作日，低压客户办电平均时长约2.04个工作日。三是降低办电成本。延伸电网投资界面对省级及以上园区内的工商业客户、电能替代改造和新建项目、电动汽车充换电项目等三类高压客户和小微企业，供电公司投资至客户规划红线。2020年，焦作供电公司办理完成新增客户用电业务30937项，配套投资5037.79万元；2021年上半年，办理完成新增客户用电业务16491项，配套投资3060万元。

（四）优化模式，升级办电服务体验

一是优化服务信息公开机制。通过营业厅、公交车（13路和21路）、各类宣传活动公开电话、微信公众号、“网上国网”APP等线上办电渠道；通过营业厅和各类线上渠道主动公开设计、施工、试验单位资质信息、典型工程设计及工程造价手册等供客户参考，为客户提供“一站式”办电、咨询等服务。二是推广线上办电互动机制。打通内外网信息接口，实时向客户传递系统数据，变单向告知为双向互动，通过“网上国网” APP、微信公众号“豫电管家”与客户在线实时互动，实现办电信息在线确认、供电合同在线签订、满意度在线评价、办电进程主动推送，实现客户办电全业务“一次都不跑”。截止目前，线上办电率达到98%以上。

（五）全面排查，清理规范乱收费行为

一是明确办电零服务费。坚决取缔客户办电各项服务费，并在营业厅、“网上国网”APP等线上线下服务渠道对社会公示（目前办电业务费用仅有按政府规定收取的高可靠性供电费），保障客户知情权，从根源上杜绝乱收费现象的发生。二是严肃自查自纠。核查清理全业务、全流程各环节收费项目，对违规收费“零容忍”，严肃考核。三是主动接受社会监督。将12398能源监管热线、95598 供电服务热线和本地服务监督电话0391-5991456同步、同对象公布到位；建立用电报装服务评价体系，由客户对报装服务进行评价，主动接受群众和社会监督。截至目前国网焦作供电公司未发生一起乱收费事件。

（六）多管齐下，保障优质电力供应

一是推动电网高质量发展。2020年以来，累计完成电网投资8.7亿元，稳步推进各级电网建设，建成投产110千伏及以上输变电工程11项，10千伏及以下配网工程1005项，新增变电容量70万千伏安，电网供电能力不断增强。二是构建“停电预算”管控模式。以“时间资源”理念为导向，全面开展停电时户数预算式管控，执行停电时户数“先算后报、先算后停”，大抓供电可靠性提升工作。三是提升不停电作业能力。坚持“能转必转、能带不停、先算后停、一停多用”原则，以减少停电次数和停电时间，逐步实现客户停电“零感知”。

二、存在的问题及原因

为保障电力营商环境持续优化，急需破解以下问题。一是仍存在新建变电站“落地难”的问题、土建沟道配套不到位，电网发展建设环境亟待进一步优化。二是与国内先进地市相比，在电子证照数据共享和支持获得电力专项政策等方面有待建立健全，急需推动与工商等其他相关单位的数据资源联通共享。三是10kV及以下客户接入电网工程配套变压器和电源箱需在人行道、绿化带内实施的，在行政审批时难以通过，现有焦工改 [2020] 11号文件在实际执行中仍存在偏差，直接影响到客户接电需求。四是树障矛盾突出，影响到电力安全运行和连续可靠供电。五是电力施工过程中，各行政管理部门收费标准不明确，影响工程依法合规建设。

三、下步工作及目标

国网焦作供电公司将坚决贯彻焦人常办[2021]35号文件要求，以企业和人民群众的期盼和诉求为目标，以“获得电力”指数评价为导向，全面推动各项供电服务措施优化改革，持续提升客户用电“获得感”。具体安排如下：

深入贯通，进一步优化网架结构

一是加快政企协同办电信息共享，在土地出让前的协同服务阶段，会同住建部门依托工程审批系统在线提供供电条件、有无外线工程和挖掘城市道路位置等，并将相关条件提供市自然资源部门作为制定建设用地规划条件图的依据。二是开展区（县）政府走访活动，上门讲规划，着力解决变电站落地难问题，争取相关配套政策，落实线路走廊通道；按照“先互联、逐步互供”工作思路，以确保规划项目的可实施性为先决条件，拟打造城市中心区域“5个9”高供电可靠性示范。

强化牵引，拓展政企共享应用范围

一是在省级层面将“河南省投资项目在线审批监管平台”与供电公司内部系统贯通，超前对接客户办电需求，持续探索“主动办电”服务新模式。二是加强各层级与大数据中心共享身份信息和电子证照信息，双线并轨运行，拟实现客户办电资料线上免提报，主动推送办电信息，实名认证客户“刷脸”办电证照免提供，多方协同提升客户办电便捷性。

优化营商环境工作开展情况报告

焦作市水务有限责任公司

2020年以来，焦作水务全面贯彻国务院及河南省《优化营商环境条例》精神，积极响应市委、市人大、市政府优化营商环境相关工作部署，以优化营商环境为中心，不断深化“放管服”改革，从“保障城市供水、提高获得用水效率、优化获得用水服务、为群众办实事”等方面入手，全力推动“获得用水”营商环境优化工作再提升。现将具体工作开展情况汇报如下： 

 一、主要工作及成绩

（一）完成南水北调水配套管网建设，实现全域通水，打造良好营商用水环境。

2020年完成南水北调府城水厂新城加压站水源切换和中站加压泵站改造、牧野加压站建设以及累计25公里的南水北调水厂配套管网敷设。于9月11日前提前实现我市主城区近100平方公里全域通水，让近百万焦作市民全部用上了甘甜的南水北调水。形成了我市以地表水为主要供水水源、地下水为备用及应急水源的“双水源”供水安全保障模式，进一步保障了我市供水安全，满足了城市用水需求，打造良好营商用水环境。

（二）优化城市供水管网结构，完善老城区供水基础设施功能，全面提升营商用水保障能力。

2020年以来，焦作水务不断优化城市供水管网结构，累计投资1060余万元，新建、改建供水管网8030余米，完成站前路（南通路-民主路）、建设路（万方桥-民主路）等市政供水管网工程；配合市解放路道路建设完成解放路(群英桥，瓮涧桥)阀门加装及管网迁建工程；完成青年路、文化巷等10条道路的供水管网优化改造工程。同时，为解决老城区管网漏损严重、水压不足等用水问题，累计投资老旧支管网改造资金775万元，改造管网长度9888米，对瑞东小区、市委北院、中站雪莲路等62处老旧管网进行改造，使老城区支管网供水运行能力得到进一步提升，全面提升营商用水保障能力。

（三）简政提效，优化服务举措，加速提升企业“获得用水”效率。

通过“流程做减法、服务做加法”，简政提效，进一步提升“获得用水”的服务效率和质量。

1、优化流程、压缩时限。优化报装流程，用水报装环节由3个减至2个，用水报装时限由5天减至2天，小型仓储企业服务前置实现“受理即通水”1个环节1天办结,让企业办理接水“更省时”。

2、简化材料、优化服务。简化用水报装材料，推行材料提交“容缺受理”，从4项减至1项,让用户资料袋进一步“瘦身”。“水管家”服务，一对一服务建设单位接水工程，代办代跑接水工程行政审批，负责协调解决企业接水过程中的各类服务问题，让企业接水“更省心”。

    3、多渠道“零跑腿”业务办理。通过“河南政务服务网”、“焦作水务官网”、“焦我办”城市APP、等线上用水报装申请渠道，“绿色服务”通道、“电话预约”、“客服邮箱来函预约”等线下专项服务渠道办理，实现了用水报装足不出户“随心办”、“掌上办”，让企业接水“更省力”。

 （四）夯实服务效果，便民惠民办实事，助推营商环境再优化。

焦作水务始终将贯彻落实营商环境条例与党史学习“我为群众办实事”教育实践活动相契合，不断优化便民惠民服务举措，夯实服务效果。

1、畅通诉求通道，推行“一个电话帮您办”服务。实现用水诉求24小时热线，“一号呼入、高效受理”，2021年以来，客服热线累计受理用户各类来电信息14003单，信息处理率100%，及时解决广大市民及营商企业的“用水之需”。

2、开展“水网病症我听诊”，表后义务服务。通过义务对企事业单位表后供水管网、水压和水质等开展探漏及检测服务，协助企业快速解决用水问题，降低生产运营及漏损成本。截止目前，已对金结巷、锦祥花园、市教委、污水处理厂等15处居民及企事业用户表后管网义务开展探漏服务，帮助用户减少损失13万余元。

 3、低保用户水费减免，实现“随时办”、“就近办”。优化我市低保用户水费减免办理举措，在全市开通多个办理网点实行全年受理，改原来的集中“定时、定点”办，为“随时办”、“就近办”。新举措的推出将为全市5000余户低保用户申报减免带来便利。

    4、助力老旧小区改造，持续“小区提质我优惠”。主动让利于民，继续对纳入我市老旧小区改造范围的老旧小区水网改造工程，工程施工费用给予20%的优惠，截止目前，焦作水务已竣工完成我市93个老旧小区水网改造工程 ，涉及用户4347户，建设管网长度6237米；庭院管网建设完工4个，涉及用户900户，建设管网长度1823米，大力支持我市老旧小区改造提质项目建设，助力我市老旧小区宜居宜业环境改善。

（五）“零距离、面对面”，听需求解诉求，助力企业发展。

通过“上门走访”、召开“助力企业发展、共话营商优化”用户座谈会、“供水服务民生直通车”等多种方式，建立与企业用户的“双向联络工作机制”，“零距离、面对面”征询企业在获得用水及优化营商环境方面的诉求和建议，为“获得用水"营商环境优化提升找准切入点。2020年以来，累计上门走访各类营商用户450余，开展用户座谈会议3次，组织问卷调查3次，开展民生直通车服务18次，组织便民便企专项供水服务56次，通过活动开展帮助企业及群众解决用水问题百余件，进一步助力企业经营发展。

（六）优化服务减费让利，助力企业复产复工。

2020年及2021年疫情期间，优化服务开辟多条线上业务办理渠道，实现供水业务“零接触”安全办理。2020年2月—6月，对公司注册工商企业用户用水费用，力担社会责任予以减费让利，共计优惠水费金额近90万元，降低企业耗能成本压力，推力工商企业快速复产复工。

二、存在问题及原因

（一）供水服务的便利度还需要进一步完善提高。企业水费发票还未实现电子化开取，发票取得的便利度有待于进一步完善提高。

（二）“信息化+供水服务”的建设进度需要加快。焦作水务供水客服系统建设还不到位，部分线上或移动端客企交互平台服务功能尚未落地实现，企业获得用水相关服务的信息化建设需要加快。

三、下步工作及目标

下一步，焦作水务将继续“问需于企、服务于企”，持继推进优化企业营商环境工作：

（一）强化供水服务信息化建设，完善便企服务。融合企业获得用水客户端需求，强化客户系统功能建设，实现企业水费电子发票开取、拓宽移动端供水业务事项，进一步优化企业获得用水“掌上办”服务。

（二）加快管网建设，筑牢供水保障基础。加快中原路DN600穿越大沙河供水管网工程建设，夯实我市大沙河周边经济示范区企业用户用水保障，满足城市经济发展用水需求。   

（三）学先进拓思路，求创新促提高。积极对标国内供水行业先进，深度学习优化获得用水营商环境经验做法，进一步拓宽工作思路，结合焦作地区企业获得用水实际需要，加大服务创新力度，使地区获得用水营商环境指标不断提高。         

优化营商环境工作开展情况报告

焦作中裕燃气有限公司

一、主要工作及成绩

焦作中裕燃气主要承担焦作市五城区各类用户天然气报装和服务工作。公司始终用发展的态度优化提升“获得用气”指标。经历了2018年摸索梳理和2019年对各指标的整合发展后，2020年是该项工作见成绩，出成效的一年。焦作中裕加强与部门联系，紧紧围绕“获得用气”指标，对标先进企业优秀做法，减环节、优流程、压时限、提效率，不断优化获得用气环境，使营商环境优化工作得到精简提升。2021年以来，焦作中裕将“获得用气”指标定位在巩固拔高阶段，将优化工作进一步细化分解，巩固好已取得的优化成果，以更高的标准严格要求，向行业内、先进地市“获得用气”指标的达成情况、达成目标看齐，力争打造焦作营商环境优化“新高地”。

（一）减环节压时限优流程，提速增效

推行“一张表单”申报。焦作中裕进一步压减申请材料。按照能减尽减原则，统一规范用气报装所需申请材料，通过电话报装、网络申请、容缺受理、电子政务平台“后台数据互通共享”，将申请材料进行整合，全部融入到一张申请表。

全面压缩报装时限。全面整合优化用气报装流程，进一步压缩报装时间。用气企业通过线上或线下提交报装申请后，焦作中裕按照首问负责制的要求及时进行受理，用气企业具备燃气接通条件后，1个工作日内完成用气企业燃气管道与市政管网对接并通气试烧。 

优化网上报装服务。大力推行“一站办”功能。焦作中裕客户服务中心全面受理用气报装业务。落实“一次告知”，受理报装时一次性告知用户应当准备的相关材料，并在现场勘查时一次性获取。优化提升“网上办”功能。用气报装全部纳入市政务服务网进行受理，用户只需填写“申请表”一份资料上传，通过政务服务网申报的新建、改建、扩建工程项目，可同时通过“一张表单”提出用气报装申请，实现“一网通办”。拓展完善“掌上办”功能。进一步完善微信公众号掌上报装的表格填报、资料上传、查询交费等功能，规范统一申请资料，实现操作简单、查询方便。

配合行政主管部门，深化“行政并联审批”改革。焦作中裕依托“焦作市工程建设审批系统”，积极配合市城管局，深化“行政并联审批”改革，助推行政审批事项并联开展，使燃气市政管线外线工程行政审批时限大幅缩减，减少“获得用气”总耗时，进一步压缩用气报装总时限。

（二）服务前移，“分科坐诊”变为“上门会诊”

用气报装“零上门”。焦作中裕从被动受理用户报装，分环节处理的“分科坐诊”转变为主动上门靠前服务，打破部门界限，联合推动业务开展的“上门会诊”。通过推行“提前介入、提前指导”的前置咨询服务，将所有工作前移，服务专员全程代跑代办。

“软”“硬”件提升，强化综合服务水平。焦作中裕增设便民服务网点，缩短用户办事里程，增设乡镇服务站，服务半径辐射周边乡村用户。全面开发燃气业务“1+3+N”信息化应用系统，通过“管理云”“客户云”“运营云”三大平台，提升现代化管理运营服务水平。坚持以客户为中心，持续加强客户服务管理工作。对窗口服务人员开展业务礼仪培训、业务评比，提高窗口人员综合素质，打造专业化服务队伍。

（三）开展多方位宣传，营造良好氛围

以安全为宣传切入点，强化社会安全用气共识。焦作中裕持续进社区、乡村、学校、机关、厂矿开展便民服务活动，宣讲燃气安全知识，解答用户疑问并入户安检燃气设施。

提升用气收费标准信息透明度。通过公司官网、营业厅窗口公告、微信公众号宣传等渠道，线上线下全面公开用气相关收费标准,进一步提升信息透明度。

公开承诺，接受监督。制定服务承诺，张贴用户告知书，设立服务监督电话，严格落实24*7热线，建立回访制度，精准了解用户在服务态度、工作效率等方面提出的问题，不断提高用户满意度。

（四）深化落实，“获得用气”指标提升见成效

实现“1.1.1.0”用气报装服务

第一个“1”是用气报装所需材料整合精简至1份。让报装申请材料更直观、易理解，节省企业准备资料时间。

第二个“1”是用气报装申请环节整合优化，将申请受理、接入通气合并为1个环节。

第三个“1”是用气报装时限大幅压减至1个工作日以内。

“0”是用气报装无需交纳手续办理费用。

二、存在问题及原因

1.协同配合需加强。营商环境作为一项庞大的系统性工程，需要各相关部门，各流程环节，各审批单位协同受理。焦作中裕仍需与政府相关部门加强协作力度，完善沟通机制，密切对接，抓住重点、疏通堵点、解决难点，相互支持配合，切实提高企业获得用气服务质量。

2.管理手段需精细。面对用户日益多元化、个性化的用气需求，焦作中裕传统的经营管理手段与满足用户需求产生一定差距，出现短板，供气服务仍需更精细化。为此，公司自上而下解放思想，革新理念，把服务放在更加重要的经营重心上来，努力提升精细化管理水平，着力构建“全员、全面、全过程”的“三全”服务体系，全体提升自身服务水平。

3.宣传力度待加强。对营商环境优化方面的宣传营造频次不高，氛围不浓，宣传力度不够大，针对生产服务一线开展的宣传较少。对具有典型示范意义的事例挖掘不够深。

三、下步工作及目标

1.细分责任，强抓落实，稳健实施。继续加强组织领导，推动公司各部门同频共振，齐抓共促，高标准、严要求，使各项措施落地见效，持续推进燃气业务报装改革创新。细化分解工作任务，持续改进，不断提高供气报装服务水平，将优化营商环境“获得用气”指标全面提升。

2.加强交流，优化流程，提升服务。做好供气保障服务，协调完善与用户的沟通机制，加强与用户交流，定期开展客户安全用气宣传、培训活动。用气报装进一步规范化、标准化、透明化，减少用户用气成本，不断提升用户满意度和获得感。

3.挖掘典型，宣传营造。成立宣传团队，学习营商看河南微信平台各单位宣传内容，深入挖掘公司生产服务一线的典型事例，与焦作日报、东方今报、地方自媒体加强对接，运用好媒体平台开展宣传。

4.提目标，高标准，再提升。以评促改，以改促优，及时总结经验成果，补齐短板弱项，打造优化营商环境新高地，为焦作转型升级、打造精致城市、品质焦作，迈入第一方阵增添动力。

优化营商环境工作开展情况报告

中环寰慧（焦作）节能热力有限公司

为优化营商环境，中环寰慧（焦作）节能热力有限公司高度积极响应市政府的号召，并高度重视，狠抓优化工作，不断改善和提升服务，积极为焦作集中供热发展而努力。公司围绕“供好热、服好务”全面展开优化营商环境工作。

一是抓供热面积普及。通过广泛宣传、深入调查、面对面沟通等方式加快居民集中供热接入工作。2019年至今，我市累计新增供热接入面积近300万万平方米，让更多市民享受到我市集中供暖高速发展的红利；二是抓基础设施检修。在资金极度匮乏的情况下，公司于供热季结束后即筹措资金1800万元，开始组织力量对全市主支管网、阀门井等管网及设备进行全面检修，以确保供热期间管网及设备工作正常。目前各项检修工作已基本结束；三是抓热源保障。针对因公司亏损拖欠热源费过多、热源厂不愿意配合供热的严峻现实，公司在市城管局的帮助与协调下，积极与华润、万方两个热源厂沟通，贷款4000万元用于热源费支付，保证了集中供热管网注水、加压、升温等工作按节点展开。去年、今年供暖季均成功实现了提前供暖；四是抓阻工小区矛盾化解。去年以来，我公司在市城管局及各区政府的帮助下，多方协调，采取公司出资帮业主建门面房、维修小区等方式换取业主谅解，为换热站建设及管网施工创造条件。在上个供热季全面完成了峰华花园、二运家属院等16个长期阻工的小区热力设施施工，不仅解决了近2000户居民的用热问题，而且从根本上化解了群访压力。五是优化服务措施，扎实为民办实事。一方面优化用热报装程序，缩短办理周期。另一方面畅通用户报修渠道，扩充和增加报修电话线路，由原来的16条扩充至32线，同时设置了6个片区报修电话、广开网络报修渠道。第三方面拓宽用户缴费方式。实行银行代收费、支付宝缴费和微信缴费等线上缴费方式与营业大厅的线下收费相结合，满足不同用户的需求。六是强化用热宣传。通过深入小区组织“科学用热大讲堂”、热力宣传服务队等形式，采取报纸、广播、电视、网络、DM单等综合方式进行科学用热宣传，讲解用户终端使用常识，提高用户科学用热能力。七是组织召开由媒体、企业、物业公司、用户代表等共同参加的用户座谈会，针对上采暖季投诉量较大的小区，主动对接，面对面沟通，倾听社会各届的声音，征求社会各界的意见和建议。

除此之外，我公司还积极履行社会义务，为社会奉献爱心。面对疫情和洪涝灾害，公司在自身经营困难的情况下仍然积极响应政府和城管局的号召，坚持做好自身防疫和防汛的同时，还积极参与焦作市防疫和防汛工作，共捐助一次性医用口罩、消毒液等防疫物资20余万元；捐助救生衣、皮艇、水泵、卫星电话、对讲机等防汛抢险物资共计60万元。

经过积极展开优化营商环境工作，去年、今年我市连续两年实现提前供热、供热开门红、全季红，未出现一起因市政管网故障导致的停暖事件。

营商环境评比的目的是通过这种形式提升企业的服务质量，切实为用户办好事、办实事。我公司将紧紧抓住优化营商环境的机会，继续努力，把集中供暖真正做成民生工程、暖心工程，让群众满意，让政府放心。