对于网民而言，全过程人民民主，可谓一个时代热词；对于我市352万人民而言，这个时代热词，和自己的切身利益息息相关、紧密相连。

作为一个焦作人，更有深刻体会，党的二十大为何把“全过程人民民主”首次写入党代会报告，并作为中国共产党理论创新的重大成果写入《中国共产党章程》。

对标新要求，建功新时代。五年来，市十三届人大常委会深入贯彻全过程人民民主理念，坚持以人民为中心，扎实推进代表履职平台建设、代表履职活动开展、民生实事项目代表票决制等探索实践，践行全过程人民民主的时代内涵。

基层民主触手可及

10月27日下午，在中站区朱村街道代表联络站，一场特殊的“大家谈”活动正在进行，来自辖区部分人大代表和群众代表围绕社区墙体美化展开热烈讨论。大家的事大家议，让群众高居“C”位，这在中站区还是首次。组织这次活动的，正是中站区人大常委会。

 “问题我们提、方案大家拿，满不满意我们说了算，有了一种当家作主的感觉。”家住梅苑社区的刘先生参与活动后深有感触。

听人民心声，顺人民意愿，为人民解难。为探索全过程人民民主基层实践形式，市人大常委会在推进乡镇（街道）代表联络站迭代升级、创新设立基层立法联系点的同时，大力推进“四区+行业”代表联络站建设，打通代表联系群众的“最后一公里”。

 今年7月，市人大常委会决定依托乡镇（街道）代表联络站，打造“五大平台”，构建“四个机制、一个窗口”，创新建设全过程人民民主基层实践基地。按照“布局合理、功能完善、制度健全、管理规范、特色鲜明”的标准，探索创设“立法参与、民意征集、民情处理、督政议事、民生实事票决”等应用场景，开通基层代表微信公众号，把民情二维码“亮”到选区、“亮”给群众，实现代表联系群众全天候、移动化、零距离，吹响了全面推进人民民主基层实践的号角。

代表履职无处不在

为丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，经反复调研酝酿，市十三届人大常委会提出：要深入践行全过程人民民主，不断扩大代表参与常委会立法、监督等工作的广度和深度，确保基层代表届内至少参加一次人大常委会履职活动。

围绕推动这一工作目标落到实处，换届以来，市人大常委会专门建立相关制度，创新工作模式，常态化组织代表开展履职活动，出台了《关于进一步加强和改进市人大常委会组成人员及市人大代表参加活动的具体举措》，要求常委会组成人员结合工作分工等，固定联系3名至5名基层市人大代表，实现常委会组成人员届内走访基层代表全覆盖，倾听基层呼声，助力基层代表履职行权；坚持人大代表列席市人大常委会会议制度，全市350余名市人大代表有超过70%列席过市人大常委会会议或者参加过常委会重大活动，让代表履职有章可循。

为进一步密切人大代表和群众的联系，近年来，市人大常委会不断深化常委会组成人员联系代表、代表联系群众的“双联系”制度，确保做到真联系、取得真效果。

民生项目由民做主

      “新修缮了楼梯扶手、粉刷了墙壁、整修了排水设施，小区面貌焕然一新。这个老旧小区是我们‘做主’改造的！”说起山阳区新城街道常宏社区悦园小区改造提升项目，群众都竖起了大拇指。据悉，这是市人民代表大会期间实行民生项目人大代表票决制后，交出的一份“答卷”。我市在前期广泛征求群众意见建议的基础上，筛选了12件备选民生项目，通过代表票决选出10件，实现了党委决策与群众需求精准对接、深度融合，真正确保了民生项目都来自群众、体现民意、由民做主。

保证和支持人民当家作主不是一句口号、不是一句空话，必须落实到国家政治生活和社会生活之中，保证人民依法有效行使管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的权力。2021年，市人大常委会坚持先行试点、逐步推进，指导修武县、解放区开展民生实事项目代表票决制试点工作，于今年在全市范围全面实施，将此作为基层发展全过程人民民主的重要举措，充分发挥人大职能作用和人大代表主体作用。在项目征集、投票表决等环节，充分保障人民群众的知情权、表达权、参与权，精心构建了党委领导、人大决定、政府执行、代表全称监督、公众有序参与的权力运行机制，形成了“群众点单、代表定单、政府买单、人大督单”流程模式，探索出从“为民作主”到“由民做主”的新路，有力推动了一批民生实事项目的顺利实施。

开门立法彰显民意

我市自2015年7月获得地方立法权以来，市人大常委会探索将全过程人民民主贯彻立项、起草、审议、表决等立法工作的全链条、全流程。为深入推进科学立法、民主立法，拓宽社会公众有序参与地方立法途径，提高立法质量和效率，2020年市人大常委会建立6个基层立法联系点、2个立法基地。

 “民主”与“民心”相通，全过程人民民主广泛而真实。市游泳协会会长段清成参与立法听证会时，提出的“户外游泳是一项很好的体育运动项目，希望有关部门不要‘以禁代管’，在我市各公园划出部分水域范围，为群众提供开放的游泳健身场所”立法建议，被《焦作市公园管理条例》采纳了。他既欣喜又欣慰：“基层立法联系点开启了基层立法的直通车，让高大上的立法工作走进了寻常百姓家。”

 法律草案公开征求意见，已经成为人民群众参与国家立法活动、国家立法机关吸纳民意的重要途径，是全过程人民民主的具体体现。市人大常委会建立常态化的法规草案公开征求意见机制，2018年以来，共有9件次法规草案向社会公布征求意见，召开立法座谈会、论证会、听证会、协商会100余次，2万多人次参与，收集意见建议600余条，确保立法更好体现人民意志。

温县的“乡村夜话”、解放区的“站点问政”、武陟县的“局长代表面对面”、中站区的“幸福圆桌会”……一大批接地气、有特色、有影响的民主实践正涌现在怀川大地，真正确保了民生实事项目都来自群众、体现民意、由民做主，人民群众通过喜闻乐见的形式，在听得懂的语言中，真切感受到民主就在身边、触手可及，为全过程人民民主不断注入新的活力。

今日焦作，人民主人翁地位更加凸显，积极性、主动性、创造性有效激发，全过程人民民主在山阳大地展示出勃勃生机和强大生命力。