聆听时代声音，紧跟市委步伐，回应人民期盼，五年奋进历程，市十三届人大常委会交出了一份沉甸甸的监督成绩单：

开展优化营商环境工作评议、组织城区集中供热工作专题询问、开展义务教育均衡发展专题调研、加强支出预算审查监督检查、持续跟踪北山生态环境保护工作、市县两级人大专题视察“三大攻坚战”……

件件都是关乎全市高质量发展的大事要事，满眼都是实打实的民生关切，这一张张监督项目单，清晰记录了市十三届人大常委会在监督工作中走过的坚实足迹。

正确监督、有效监督、依法监督。市人大常委会紧扣中央重大决策部署和省委、市委工作安排，自觉在锚定“两个确保”、再造发展优势的“大场景”中高位谋划，找准人大工作“小切口”，科学安排监督议题，创新运用多种监督方式，着力增强监督工作的针对性和实效性，以强有力的监督护航助力焦作经济社会高质量发展。

紧扣大局监督

推动经济运行稳中向好

市委中心工作部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，人大力量就汇聚到哪里。

五年来，市人大常委会始终把推动经济高质量发展作为依法履职的重中之重，听取审议引才聚焦专项工作报告，对市“十四五”规划编制、乡村振兴、新型农业经营主体发展、郑焦深度融合等开展专题调研，聚焦打好脱贫攻坚战开展专题视察，组织代表对十大工业项目、十大基础设施项目、全域旅游发展、大气污染防治、“六稳”“六保”工作等开展集中视察，有力有效促进全市经济社会持续健康发展。特别是市第十二次党代会前，围绕实施“十大战略”等重大事项开展专题调研，为市委谋划高质量发展新蓝图提供了参考，彰显了人大责任与担当。

财政的钱该怎么花？如何代表人民管好“钱袋子”，看好国有资产“家底”？市人大常委会听取审议了计划执行、预算执行、决算、审计和审计整改等情况的报告，建立财政资金绩效评价结果向人大报告机制，审议部分市直部门绩效评价报告，切实把“过紧日子”的要求落到实处，促使把有限的资金花到刀刃上、用在关键处。

市人大常委会还大力推进预算联网监督系统建设，完成了全国、省人大常委会部署的工作任务，实现了县级全覆盖、市县两级上下贯通，荣获全市改革创新奖；听取审议了国有资产管理、国有自然资源资产管理、企业国有资产管理等情况报告，坚决为守好国有资产的“家底”筑牢“安全门”，并于2020年首次采取集中视察和专项审计相结合的方式，进一步摸清了行政事业性国有资产“家底”。

评议营商环境

打造良好发展生态

水深则鱼悦，城强则贾兴。良好的营商环境，是企业成长发展的沃土，更是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础。

2019年，市人大常委会印发《关于开展营商环境评议工作的实施方案》，旨在围绕企业和人民群众关注的热点和难点，聚焦各部门在服务经济社会发展中存在的各类突出问题，不断强化营商环境领域的工作监督，以评促改、以改促优，为助推全市经济社会高质量发展提供优良的环境保障。

市人大常委会采取市人大代表评议、委托第三方评议、网络评议三种形式，连续四年对市直有关单位依法履职、政务服务、行政执法、监督管理等情况开展工作评议，每年调查各类企业、个体工商户、项目建设单位1100多家，并通过召开整改情况推进会、满意度测评大会，对排名靠后的6个部门持续跟踪监督；推动解决企业反映问题647个，赢得了基层和企业的一致好评，形成了我市人大监督工作的创新品牌，“优化营商环境评议”还荣获市委2019年度改革创新奖三等奖。

2022年，市人大常委会首次开展优化营商环境监督工作，将对我省全域营商环境评价指标涉及的42个单位，在全省营商环境评价一级指标完成情况、优化营商环境“两条例”执行情况、《焦作市营商环境优化提升行动方案（2022版）》职责落实情况进行监督，督促相关单位落实落细优化营商环境工作任务，推动我市营商环境持续改善。

聚焦热点难点

回应人民群众关切

为“民生”加码，才能为“幸福”加分。五年来，市人大常委会聚焦民生短板，把义务教育、集中供热、脱贫攻坚、就业创业等关系群众切身利益的问题作为监督内容，不遗余力增进民生福祉，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

冬季供热涉及千家万户。2019年，市人大常委会首次以焦作电视台现场录播的形式，对城区集中供热工作开展了专题询问。围绕集中供热覆盖率低、该热不热、收费标准不统一等14个关键性问题，6家单位负责人现场接受“考问”，在一问一答中，问出民心和民意，答出责任和承诺，推动了城区集中供热管理和服务水平进一步提升。

脱贫攻坚是最大的民生工程。围绕脱贫攻坚政策衔接、资金统筹、健康扶贫等问题，市人大常委会于2020年开展专题询问，9名市人大常委会委员和人大代表精心选题、现场询问，8个职能部门负责人实事求是、坦诚应询，助推我市如期高质量打赢脱贫攻坚战。

午托部“托”起的民生容不得半点私心。2020年，市人大常委会首次运用特定问题调查方式，对1406家各类午托部明察暗访、蹲点调研，摸清底数现状，找准问题短板，要求市政府尽快制定管理办法，丰富托管形式，提升管理水平，确保在托中小学生安全健康成长。

五年来，市人大常委会还对义务教育优质均衡发展、全市医养中心建设和运营情况、违法违规占用耕地查处情况、残疾人权益保障工作及苏蔺水厂、府城水厂的建设和运营情况等开展了专题调研、调研督导或视察，彰显了人大的为民情怀。

加强司法监督

促进社会和谐稳定

如何发挥法定监督形式功效，通过正确监督、有效监督、依法监督，助力经济社会发展和改革攻坚行稳致远，是创造性地做好新时代人大工作的“必答题”。

过去的几年里，市人大常委会先后听取和审议市中级人民法院关于加强刑事审判、民事审判、加强司法保障优化营商环境情况等专项工作报告10个，市人民检察院关于开展公益诉讼检察、控告申诉检察、加强司法保障优化营商环境情况等专项工作报告10个，还首次开展员额法官、员额检察官履职评议，有力促进了办案水平提升。市中级人民法院、市人民检察院认真办理落实市人大常委会审议意见，针对存在的问题采取改进措施156项，推动司法体制改革不断深化，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

此外，市人大常委会先后对《中华人民共和国环境保护法》《国务院优化营商环境条例》和《河南省优化营商环境条例》等31部法律法规的贯彻执行情况开展执法检查，市政府针对存在的问题采取改进措施1100多项，有力提升行政执法质量和效能，法治政府建设上了一个新台阶。

为者常成、行者常至。人大监督领域宽、范围广，责任重大，使命光荣。

 新征程，新起点，市人大常委会将与时代同行，与人民同心，着眼服务和保障焦作发展大局，不断创新人大监督方式，用好用活人大监督手段，使监督更有力度、更具权威、更富实效，把监督过程转变为推动经济社会高质量发展的过程，让人民群众在人大监督的成果中拥有更好的获得感和幸福感，护航焦作在贯彻党的二十大精神开局之年开好局、起好步，为坚定“两个依靠”、闯出焦作高质量发展新路贡献人大力量。