春风满怀川，蓄能正当时！焦作日报整版推介市十四届人大初任代表履职培训
发布时间：2023-04-18
2023年4月17日《焦作日报》A03版
学思践悟强本领履职担当谱新篇
——市十四届人大初任代表履职培训综述
春风和煦，万物生辉。这个春天，对于150名新当选的市十四届人大代表来说，显得格外不同。4月12日至14日，在焦作市委党校，他们一起参加市人大常委会举办的市十四届人大初任代表履职培训班，带着问题、思考和探索，进行了一次思想大碰撞、观念大更新、能力大提升。
焦作市十四届人大初任代表履职培训班开班仪式现场。
准备充分 组织周密
确保培训有序开展
今年是市十四届人大常委会依法履职的开局之年，进一步加强和改进代表工作，对于最大限度发挥人大代表主体作用，发展全过程人民民主，保障人民当家作主，发挥人民代表大会制度优势，推进中国式现代化焦作建设具有十分重要的意义。根据“刚刚换届、初任代表近半”的实际，开展人大代表履职培训成为当务之急。 今年年初，市委书记葛巧红在市十四届人大一次会议闭幕式上要求，各级人大代表要增强代表意识，努力提高联系群众、服务发展的能力，更好地为人民发声、为人民履职、为人民服务。为确保新一届市人大及其常委会工作开好局、起好步，市人大常委会把提升人大代表履职能力作为重点工作列入年度工作计划。市人大常委会党组书记、主任李民生多次听取培训班筹备情况，要求积极搭建平台载体，让初任代表及时“充电蓄能”，练好履职“内功”。市人大常委会选工委精心制订培训方案，做了大量周密的组织保障工作。 4月12日的开班仪式上，市人大常委会副主任卢和平发出动员：“以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和十四届全国人大一次会议、省十四届人大一次会议精神，认真落实市十四届人大一次会议部署要求，强化市人大代表政治意识、履职意识、法治意识和规矩意识，全面提升履职能力和水平，为代表依法履职奠定基础。”
深学细悟 学以致用
增强本领提高能力
市十四届人大初任代表在认真听课。
为提升培训的指导性、针对性和实用性，培训班将学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、人民代表大会制度和宪法、地方组织法、代表法、监督法等列入培训必学内容，同时又结合人大代表权利和义务、新时代人大代表如何履职、怎样提高代表议案和建议质量等知识开展辅导。还安排省人大代表杨华和市人大代表王保才两位老代表结合自身履职经验，与初任代表面对面交流。 新形势下，怎样当好一名合格的人大代表，如何正确、依法、高效履职？这是代表们面临的共同课题。市委党校法律部主任李咏玲以《提高政治站位 强化责任担当——深入学习贯彻党的二十大精神》为题，就习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作了精心辅导，南京市人大常委会人事代表联络委员会原主任李建分别以《我国宪法和人民代表大会制度》《认真学习贯彻有关法律法规，切实履行人大代表法定职责》为题，讲解了人民代表大会制度和宪法、地方组织法、代表法、监督法等内容，市人大常委会选工委原主任刘持祥以《加强和改进新时代人大代表工作》为题，就如何做好代表工作、当好人大代表，进行深入探讨交流。 三天四场专题讲座，理论与实践深度融合，学习与交流相得益彰。从“增强政治意识”到“牢记权利义务”再到“依法开展履职”，培训班时间紧但内容丰富，指导性强，可谓干货满满。 培训中，代表们聚精会神听讲，认真做好笔记，联系实际思考，积极参与交流，学习氛围浓厚。“培训注重集中学习与交流研讨相结合，对市人大代表和机关干部是一次实实在在的加油、充电、赋能。”参加培训的温县人大常委会选工委主任卢新顺深有感触。
笃行实干 奋勇争先
为高质量发展助力赋能
“这次培训让我加深了对党的二十大精神和人民代表大会制度的理解，增强了代表观念，明确了代表‘干什么’‘怎么干’。”市人大代表、焦煤集团中央医院党委书记、董事长马好斌说，“代表的权力是人民赋予的，我们要代表人民行使好权力。作为一名基层干部，我们的工作核心是围绕群众的所思、所想、所盼，设身处地为群众着想，实实在在为群众办实事。”市人大代表、孟州市大定街道北街村党支部书记、村委会主任吕宏艳表示。市人大代表、焦作市第三人民医院副院长赵童说，要争当依法履职的表率，尽心尽力议政督政，为焦作经济社会高质量发展贡献力量。 知是行之始，行是知之成。代表们纷纷表示，一定把学习成果转化为围绕中心、服务大局的使命担当，依法履职尽责，积极主动作为；转化为发展全过程人民民主的生动实践，推动中央和省委、市委各项决策部署有效落实；转化为推动人大工作创新发展的务实举措，激发工作动能，提升履职质效，在新征程上奋力开创我市人大工作新局面。 “人大代表承担着神圣的使命和沉甸甸的责任，要以这次履职培训为契机，深入思考‘我是谁’‘代表谁’‘为了谁’的问题，充分发挥好代表作用，争当坚持学习、依法履职、推动发展的表率，用实际行动和履职成效，真正对人民负责、为人民代言，不辜负人民群众的信任和重托。”在培训班结业仪式上，市人大常委会选工委主任王小垠对参训代表提出殷切期望。 春种一粒粟，秋收万颗籽。带着满满的收获和感悟，代表们走出课堂，内心更加笃定，步履更加坚实，承载着352万怀川人民的期望和重托，踏上了履职尽责的新征程。春风满怀川 蓄能正当时
深入学习法律制度
履行人大各项职权
李 建
（南京市人大常委会人事代表联络委员会原主任）
关于我国宪法。宪法作为国家的根本大法，它规定国家政治制度和社会制度的基本原则，如国家的阶级性质，政权组织的形式，选举的基本原则，公民的基本权利和义务，国家机关的组织职权及其活动的原则等。宪法是根本法、最高法。 关于人民代表大会制度。它是我国的根本政治制度，是以人民代表大会为核心和主要内容的国家政权组织形式。由于全国人民代表大会和地方各级人民代表大会在我国各个国家政权机关中处于核心、主导的地位，所以把我国的政权形式概括为人民代表大会制度。 关于认真学习贯彻代表法切实履行地方人大各项职权。（一）人大代表的性质、地位和作用。人大代表是人民行使国家权力的代表，是国家权力机关的组成人员。人民代表作用体现在“参加决策”“监督促进”“桥梁纽带”“模范带头”四方面。（二）代表职权。包括：审议权、提议案权、选举权、询问权、质询权、罢免权、表决权等。（三）如何行使审议权。审议的概念、形式、内容、方式方法及如何提高审议质量等。（四）如何行使议案权。议案的涵义、基本要求、应注意的问题等。（五）如何提出建议、批评和意见。重点需要把握的要素、范围、注意的问题等。（六）如何开展视察活动。代表在闭会期间以集体活动为主，以代表小组活动为基本形式，视察是闭会期间代表活动的基本形式。 关于地方组织法。（一）地方组织法主要内容。包括：地方人大的组织和工作制度、地方人大常委会的组织和工作制度、地方人大常委会会议制度、地方人大常委会的机构设置等。（二）与人大常委会性质、组织、职权相关的几个问题。包括：关于县级人大与县级人大常委会性质、县级人大专门委员会与常委会工作委员会性质、代表资格审查、监察委员会组织的法律适用、规定代表大会提前或者推迟召开的程序、地方国家机关正职领导的差额选举、专门委员会组成人员任免的问题等。
学思践悟“二十大”
砥砺奋进新征程
李咏玲
（中共焦作市委党校法律部主任）
党的二十大主题：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党精神，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。 过去5年的工作和新时代10年的伟大变革。5年来，我们党团结带领人民，推动党和国家事业取得举世瞩目的重大成就。新时代10年间，经历了对党和国家事业具有重大现实意义和深远历史意义的三件大事：一是迎来中国共产党成立100周年。二是中国特色社会主义进入新时代。三是完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，实现第一个百年奋斗目标。新征程上必须践行以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。 开辟马克思主义中国化时代化新境界。推进马克思主义中国化时代化的根本途径是“两个结合”：同中国具体实际相结合，同中华优秀传统文化相结合。不断谱写马克思主义中国化时代化新篇章，是当代中国共产党人的庄严历史责任。首先要把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法。 新时代新征程中国共产党的使命任务。从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。 全面建设社会主义现代化国家的战略部署。报告在党的十九大作出分两步走全面建成社会主义现代化强国战略安排的基础上，进一步对2035年和本世纪中叶的发展目标作出宏观展望，重点部署了今后5年的战略任务和重大举措。 深入推进新时代党的建设新的伟大工程。全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。深入推进全面从严治党，风清气正的党内政治生态不断形成和发展。
加强和改进新时代人大代表工作
刘持祥
（焦作市人大常委会选工委原主任）
正确认识人大代表职务。宪法和选举法规定，各级人大代表都由选举产生。各级人民代表大会代表实行任期制，任期5年。人大代表受人民委托，代表人民行使当家作主的权力；人大代表是人民代表大会的主体，是国家权力机关组成人员，具有法定性、人民性、权威性、政治性、被监督性和时间性六个特性。人大代表作为国家权力机关的组成人员，依法行使管理国家的权力，在政治、经济和社会生活中，发挥参与决策、监督推动、桥梁纽带、模范带头作用。 全面把握人大代表工作内涵。按照广义概念，人大代表工作可以概括为三大类：代表选举，代表执行代表职务，代表履职的组织、服务、保障与监督。做好代表工作，是人大及其常委会依法行使职权，充分发挥代表作用的前提和基础，是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容，是推进社会主义民主建设的现实要求。 做深做实基础性代表工作。加强代表履职能力建设，深化“两个联系”，增强闭会期间代表活动实效，提高代表议案建议工作质量，优化代表履职服务保障，加强代表履职管理，加快“代表履职数字平台”建设。 守正创新推进人大代表工作。近年来，我市和全国各级地方人大一样，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持与时俱进，在遵守法律法规、做好“规定动作”的基础上，求真务实，积极探索代表工作的实践创新，为人大工作增添了生机与活力。结合工作实践，重点介绍人大代表联络站建设、民生实事代表票决制、全过程人民民主基层示范点（实践基地）建设三个典型案例，守正创新推进人大代表工作。 加强代表工作能力建设。新一届人大代表，要正确认识角色定位，牢记使命担当,自觉做到旗帜鲜明讲政治、持之以恒强素质、忠诚履职担使命、牢记初心为人民、遵纪守法树形象，始终保持奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识，依法履职、担当作为，在人大代表岗位上作出新贡献。
心怀敬畏不忘初心
踔厉奋发为民履职
杨 华
省人大代表
作为一名人大代表，我常思考3个问题：“为谁当代表”“当怎样的代表”“怎样当好代表”？结合自己的履职经历，我概括为“451”履职历程。 “4”是四学习：从书本中学、在网上学、向群众和有经验的代表学、在实践中学。多年来我坚持学习政治理论、方针政策和人大知识，研读宪法、监督法等法律法规，认真阅读人大系统刊物、浏览网站，了解人大工作动态。向群众和有经验的代表学习，积极参加人大组织的培训、会议和代表活动，在实践中获得真知。 “5”是五关注：关注难点、关注弱点、关注热点、关注痛点、关注重点。说出真知灼见，提出可行建议，与党委、政府工作“合拍共振”。作为教育界的人大代表，教育一直是我的第一视点。2018年正值焦作城市建设速度加快时期，配套教育资源不均衡问题突显。我提出《关于焦作教育资源均衡布局发展的建议》，经有关部门认真办理，人民路小学等实施改扩建，有效缓解了群众这一迫切需求。 “1”是立足本职岗位建功。在本职岗位上有所作为，建功立业。无论是抗击疫情，还是防汛救灾，我都责无旁贷冲在一线。人大代表是群众与党委、政府之间的纽带桥梁，既要为人民发声，又要助推中心工作。我将继续心怀敬畏、不忘初心、踔厉奋发、为民履职！
增强代表主体意识
不断提升履职实效
王保才
市人大代表
代表身份不仅是一种政治荣誉，更是一种职责。要“在其位、谋其政、尽其责、竭其力”，增强责任意识，珍惜代表权力，不辜负选民的期望和信任。 我坚持把学习国家法律法规与贯彻党的路线方针政策结合起来，重点学习宪法、地方组织法、监督法和人大业务知识，不断深化对人民代表大会制度性质、任务、要求的认识，熟悉人大及其常委会议事规则、工作程序，掌握代表履职的方式方法，提高履职能力。 多年来，我妥善处理好本职工作与代表职务之间的关系，按时参加代表小组活动和市人大常委会组织的视察、执法检查、座谈及培训等活动，自觉接受人大和选民监督。注重加强联系群众，了解群众关心的热点、难点问题，广泛收集社情民意，搞好调研，形成一批高质量的建议，推动“一府一委两院”开展和改进工作。我先后被市纠风办、优化办聘为市政风行风建设监督员、行政效能监督员，还被市消防支队、市公安局、市中级人民法院等多个系统聘为行风评议监督员，积极依法开展监督活动，取得明显成效。 今后，我将一如既往珍惜人大代表这一荣誉，立足岗位，认真履职，继续发挥好人大代表的主体作用，为现代化焦作建设作出应有贡献。
资料由市人大常委会调研室和选工委提供
焦作日报全媒体记者 杜玲/文 刘金元 杨桦/图
