丰富和发展全过程人民民主的孟州实践
孟州市人大常委会党组书记、主任 刘继承
习近平总书记强调：“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。”党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，把“健全全过程人民民主制度体系”，纳入对进一步全面深化改革作出的各领域各方面系统部署之中，凸显了坚定践行全过程人民民主的极端重要性。孟州市人大常委会全面学习贯彻落实党的二十届三中全会精神，深刻领会文件的丰富内涵、精髓要义和实践要求，并转化为高质量做好人大工作的实际行动。
坚持党的全面领导。全过程人民民主本质上是社会主义民主，是在党的领导下形成、发展和实现的。我们始终坚持党总揽全局、协调各方的领导核心地位，牢牢把握坚持党的领导这一最高政治原则，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保证党的领导全面、系统、具体地落实到人大工作之中。 持续深化理论武装。常态化落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面完整准确理解全会精神，深入领会“健全全过程人民民主制度体系”的核心要义，深刻把握进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证，紧扣全市改革的主攻方向、战略重点履行好人大法定职责。 围绕中心推进工作。紧紧围绕市委决策部署谋划推进人大各项重点工作，严格执行重大事项请示报告制度，今年以来，先后就全年重点工作安排、养老服务监督等重要事项提请市委研究讨论。按照孟州市委的统一安排部署，牵头负责电子产业专班，助力电子信息产业高质量发展。加强统筹协调，深化与省市人大的工作协同，在重要议题衔接、重点工作联动、重大事项协调方面主动对接配合。 依法决定重大事项。重大事项决定权是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要法定职权。我们始终坚持好人大讨论决定重大事项制度，紧密结合全市经济社会发展实际、紧扣改革发展稳定大局、紧贴人民群众重大关切，听取审议计划财政、预算执行、政府性债务管理等报告，依法作出决议决定，促进决策科学化、民主化、法治化，确保实现党委意图，充分体现人民意愿。 依法做好人事任免。人大的人事任免工作是践行全过程人民民主的重要载体，是贯彻全过程人民民主理念的重要体现。我们坚持党管干部原则与人大依法任免有机统一，严格规范任免程序，落实法律知识考试、任前表态发言、宪法宣誓等制度，进一步增强被任命人员法律意识、责任意识，强化其自觉接受人民监督、接受人大监督的意识；同时，加强干部任后监督，听取市政府副市长工作报告，创新运用“电视问政”的形式，对5个政府职能部门负责人开展工作评议，要求职能部门负责人通过新闻媒体公开向全市人民作出承诺，自觉接受群众监督，及时通过“孟州新闻”电视平台和“走进孟州”公众号公布评议反馈问题整改情况，促进干部依法勤勉行政，积极履职为民。 依法行使监督职权。持续加强对“一府一委两院”的工作监督，安排听取对预算决算审查、国有资产管理、政府债务审查等部分重点工作专项汇报，寓支持于监督之中，确保涉及群众切身利益的重大事项有序运行；紧盯全面深化改革任务，综合运用多种视察、调研、专项检查等监督方式，围绕产业转型升级、新型城镇化和乡村全面振兴、“一老一小一青壮”、生态环保、安全生产等方面开展工作监督；将焦作市“三十工程”涉孟项目和养老服务纳入监督重点，通过定期听取专项工作报告、开展视察调研等方式，开展全程跟踪监督，共同推动“三十工程”项目按时高效完成，养老服务产业发展水平实现质的提升；聚焦人大代表票决的十件民生实事项目，持续跟踪监督，实施中期评估，听取办理情况报告，开展满意度测评，确保民生实事惠人民，切实提升人民群众的获得感、幸福感。 搭建新平台，拓宽代表履职阵地。为进一步密切人大代表同人民群众的联系，畅通群众合理表达诉求渠道，孟州市人大常委会深入推进全过程人民民主基层实践基地建设，搭建了线上线下“双网”平台，组织代表通过孟州市智慧人大民意收集系统、“代表之家”“进站代表”“联系选民”三级微信工作群、代表联络站等广泛收集民意，助力科学决策；同时，完善群众意见建议办理的闭环工作机制、评价机制和监督机制，畅通群众合理表达诉求最后一公里，形成了线上线下双平台相辅相成的工作格局。近年来，孟州市各级人大代表结合民生关切和乡村振兴发展需求，积极发挥主体作用，打造了“司庄小院议事厅”“老米代表工作室”“迎秀社区初心亭下话初心”“平山园社区大树底下话家常”等群众身边的民主实践，倾听民意，汇集民智，为推进我市现代化建设开拓思路、集聚力量。 发掘新动能，激发代表履职活力。组织人大代表围绕党的二十大及二十届三中全会精神、人民代表大会制度、依法履行代表职务、加强和改进代表工作等方面为代表们讲授专业知识，激发代表们履职的内生动力和热情，助力代表履职能力新提升；安排代表列席人大常委会会议，结合“为人民履职·为孟州添彩·人大代表在行动”主题实践活动，组织代表围绕社会热点问题，开展“访基层问民生”等内容丰富、形式多样的履职活动，让人大代表在访民情、听民意、汇民智中拉近与群众的距离；制定《孟州市人大代表履职考核办法》，建立代表向选民述职、受选民评议工作机制，被评为“履职优秀”格次的代表，在换届时优先推荐为连任代表初步人选，对被确定为“履职不合格”的代表进行诫勉谈话，极大地调动了人大代表在全过程人民民主实践过程中的主动性和创造性。 完善新机制，加大建议督办力度。构建代表同交办、承办、督办单位工作人员全过程沟通联系机制，全面推行承办单位负责人领办、人大常委会班子成员分包督办代表建议制度，推动建议办理由“背靠背”向“面对面”转变，进一步提高办理质效；组织代表通过视察、调研、听取汇报、召开问政会等方式，对建议办理情况持续跟踪，督促承办单位加快办理进度；召开常委会听取代表建议办理情况报告，并进行满意度测评，结果向市委报告、向市政府及有关单位通报；开展代表建议办理工作“回头看”，针对往年代表建议办理中存在的办理效果不佳、未能按时完成等问题，组织承办单位与代表沟通交流，督促承办单位重新办理；开展代表建议办理情况调查，针对调查中发现的问题，对办理效果不佳的承办单位进行约谈，形成《反馈意见》，交市政府跟进整改并向常委会主任会议报告，进一步增强监督刚性，督促政府部门依法勤勉行政，积极担当作为。 人大工作最坚实的支撑在基层，最生动的实践也在基层。在人民代表大会制度的引领下，在全过程人民民主重大理念的滋养下，孟州市人大常委会将继续高举人民民主旗帜，始终坚持以人民为中心的发展思想，以扎实的基层民主实践，努力令民主之花在基层生机勃发，让民主之树根深叶茂、永远常青。
