习近平总书记强调：“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”。如何发挥人大制度优势，在基层社会治理工作中汇聚起“人大力量”？如何让人民群众当家作主，广泛参与到公共事务中来？作为地方人大常委会主任，我结合中站区实际，积极探索践行全过程人民民主重大理念的有效载体和平台，创新开展了“幸福圆桌会·人民来作主”主题活动，充分发挥了区人大常委会的监督作用、街道人大工委的组织作用、街道代表联络站的阵地作用、人大代表的主体作用、人民群众的主人翁作用，让人民群众真正感受到了全过程人民民主就在身边。围绕“幸福圆桌会”，我谈几点自己粗浅做法及认识。

　　人大“搭台”督办“幸福微实事”

　　面对村（社区）群众最关心、最直接、最现实的问题，人大到底该怎么办？我坚持认为群众所盼即人大所干。2022年8月1日，中站区人大常委会决定在全区各街道人大工委开展“幸福圆桌会·人民来作主”主题活动，为人民群众办好“幸福微实事”。

　　中站区人大常委会本着“依法依规、尽力而为、量力而行”的原则，坚持区、街道两级人大联动，发挥人大代表作用，组织群众参与，形成工作合力；负责整体谋划、督促指导等工作，积极组织各街道人大工委、驻地人大代表走进村（社区），深入群众，察民情、聚民智、惠民生，全心全意为群众办实事解难题；充分发挥对“一府一委两院”的监督作用，实时跟进有关议题问题，全程督办、销号管理，确保事事有着落、件件有回音，打通服务群众的“最后一公里”。

　　各街道人大工委围绕公共安全、公共管理、公共服务等群众最关心、最直接、最现实的问题，每季度至少组织一次有10-15名驻地人大代表、居民代表、相关利益方代表组成的“幸福圆桌会”，为人民群众办好“幸福微实事”。街道人大工委按照中站区人大常委会制定的“38”工作法，即“会前、会中、会后”3个阶段，“收集协商议题、征求协商方案、拟定议事方案、形成协商决议、进行项目公示、推动项目实施、确保项目完成、回应社会关切”8步流程开展工作。街道人大工委对收集的问题，能立即解决的，现场督促、立行立改；不能立即解决的，与相关部门协调沟通，加快解决进度；不能解决的，及时向人民群众作出解释说明。

　　为方便群众参加，“幸福圆桌会”除了在人大代表联络站组织召开外，还开到了居民小区、企业门前、房前屋后、田间地头。焦作市和兴化学工业有限公司门口的道路中线是实线，车辆进入企业需要绕行，企业多次与有关部门沟通都没有得到解决。区人大常委会接到情况反映后，及时召集有关单位负责人，把“幸福圆桌会”开在企业门口，通过现场督办，使这一困扰企业出行的难题得到圆满解决。

　　各街道人大工委不断探索，从工作形式和工作内容等方面积极创新，充分发挥现代信息技术优势，打造全天候的掌上“幸福圆桌会”等平台，开展多种形式新颖、内容丰富的主题活动。以“幸福圆桌会”这个小切口为契机，有力地推进全过程人民民主基层实践基地建设，打造了民意表达、民主协商、民呼必应、代表履职、教育宣传“五大平台”;构建了吸纳民意、汇集民智，群众参与基层治理，服务群众，发挥代表主体作用和展示民主政治生动实践“五项机制”。

　　区人大常委会在开展“幸福圆桌会·人民来作主”主题活动中，坚持问题导向，围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题进行协商议事，把人民群众推到“C”位，把“话筒”交给人民群众，把“圆桌”搬到户外，把“舞台”留给群众，由人民群众点题、决策、监督、验收，事前、事中、事后全过程参与社会治理，让老百姓成为“幸福圆桌会”的主角。谁来议、议什么、怎么议，群众说了算。使区委、区政府的决策更好体现人民民主、也更契合人民意愿，更加彰显人民当家作主的主体地位。荣和小区是老旧小区，因为没有暖气，不少年轻人搬走了，留下的大多是老年人。83岁老人丁连堂多次向区人大代表侯秋霞反映。侯秋霞专题向区人大常委会和街道人大工委作了汇报，中站区人大常委会和李封街道人大工委敢于直面问题，“绝不绕道”，把多场“幸福圆桌会”开到群众家门口，多次现场征求意见，解决了困扰大家多年的冬季取暖问题。目前，该小区1300户居民供暖实现了全覆盖。

　　代表“登场”履职为民有了“新抓手”

　　如何发挥人大代表履职作用？如何充分调动代表为民服务的积极性？中站区人大常委会把代表工作作为常委会的重点工作来抓，积极探索新形势下代表工作的特点和规律，勇于实践、大胆创新，通过开展“幸福圆桌会·人民来作主”主题活动，作为人大代表“进群众门、见群众面、听群众声”的有效载体，紧扣“人民来作主”这一主题，努力营造人大“搭台”、人大代表“登场”的代表工作新格局，把人大代表推向前台，帮助群众解决了一件件操心事、烦心事、揪心事。

　　人大代表主动亮身份，老百姓有事找人大代表，成为中站区一个特有现象。寺后村位于龙洞街道西部，地处山区，水资源贫乏。多年来，群众用水困难。2018年，村内打了一口近500米的深水井，由寺后村和宝鼎公司共同维护管理、共同使用，采取定时放水的方式，暂时解决了群众吃水难问题。近年，随着生活水平的不断提升，村民普遍反映希望延长放水时间。村民向区人大代表卢明亮反映，卢明亮立即向龙洞街道人大工委提出了群众这一诉求。龙洞街道人大工委组织人大代表、村民代表和企业代表把“幸福圆桌会”开到村民家门口。最终，大家达成一致意见，形成新的可行方案，既保证了企业生产经营，又解决了村民的用水需求。

　　如今，“幸福圆桌会”活动越来越活跃，效果越来越显著。中站区人大常委会以此为契机，把人大代表进一步推向前台，让人大代表为群众办实事有了“新抓手”，履职为民的工作劲头更足了。区人大代表职承琰到龙翔街道大洼村收集“幸福圆桌会”议题，听毋立美说他们3家养殖户的鸡大量死亡，找不到病因，希望帮助解决。职承琰立即联系有关职能部门，邀请专家参加，把“幸福圆桌会”开到养殖场，现场解剖化验，查明病因，免费发放药品，使群众避免了更大损失。

　　代表们认真倾听居民群众所反映的交通道路、社区活动场地、物业管理、个性化诉求等一系列民生内容与话题，一一做了详细记录，并结合实际情况与群众深入探讨解决问题的良方。代表们承诺，无论是个性化的“鸡毛蒜皮”还是政策性的“老大难”问题，都收集整理，并深入问题现场，全面了解问题缘由及现状，探讨解决方案，努力让收集的各类意见建议更具体、更翔实，提出的意见建议更精准、有效果。区人大代表毋长安在走访许衡街道王庄村时，群众向他反映村里有一块闲置多年的土地。许衡街道人大工委接到反馈意见，立即组织召开“幸福圆桌会”。经人大代表、村民代表等多方协商讨论后，一致同意将该土地临时租用给半山民宿，不仅盘活了闲置资源，还增加了集体收入，美化了周边环境。

　　代表有了“新抓手”，履职为民积极性越来越高。区人大代表侯秋霞在李封街道人大工委的支持下成立了“人大代表秋霞调解工作室”。2023年以来，侯秋霞通过“幸福圆桌会”化解邻里纠纷、解决群众困难80余起，有力地促进了社会和谐稳定。

　　百姓“唱戏”圆桌会上当主角

　　“幸福圆桌会·人民来作主”不止于“开会”，不限于“为民作主”，更重要的是“由民作主”，而且干部群众开会“插花坐”，还请百姓坐“C”位，看似无关紧要的一个小细节，实则打破了干部群众的身份尊卑，让群众消除了疑虑，增添了信任感，充分激发了人民群众的主人翁意识，培育了一大批主动议事、关心公共服务的热心居民，立足居民视角、发挥集体智慧，形成了推进基层村（社区）“微治理”的强大合力。

　　月山街道月山社区2号院居民张群看着干净整洁的道路高兴地对我说：“想不到俺提了一条意见，引起了人大代表和那么多领导重视，还成了‘幸福圆桌会’的主题。如今，俺们彻底告别了门前的坑洼和积水，‘烦心路’变成了‘顺心路’！”社区的事虽然大都是家长里短的小事，解决起来却复杂难办。月山街道月山社区2号院属于老旧小区，小区门前道路坑洼不平，影响群众出行。此路涉及多家单位，社区虽多次协调，但阻力重重。月山街道人大工委借助“幸福圆桌会”主题活动，邀请交通运输、铁路部门相关负责人以及驻地人大代表、党员代表、居委会代表一起把问题和困难摆上桌面。“幸福圆桌会”还吸引路过或围观的群众主动上前，提出自己的诉求和建议。最后，这个由居民提出、人大代表监督办理的困扰小区居民多年的烦心事得以妥善解决。

　　“幸福圆桌会”把百姓“金点子”变成治理“金钥匙”。李封街道怡光社区荣和小区属于老旧小区，很多配套设施不完善。由于电动车车棚租约到期，无人进行管理，居民随处停放电动车，“飞线充电”现象严重。人大代表、居民代表与“三官一律一员”代表来到怡光社区，几张方凳，几块版面，不拘形式地坐在一起深入讨论。人大代表侯秋霞就小区车棚初步方案及涉及的内容进行逐一介绍，居民代表对整体方案表示认可，同时就一些细节问题提出建议。针对方案中由社区管理收取租金一项，居民代表王先生提出了“应当设立租金明细台账，并于每月15日在社区墙上公示”的“金点子”。随后，大家进行投票表决，“金钥匙”使方案顺利通过。

　　中站区人大常委会开展的“幸福圆桌会·人民来作主”主题活动之所以深受群众欢迎，主要原因就是“面对面”听诉求，“实打实”解难题，“面对面”换得“心连心”。主题活动开展以来，短短两年多，中站区9个街道人大工委已收集问题262个，先后组织现场活动155场，各级人大代表参加活动446人次，参与群众1587名，累计解决民生实事275件。主题活动丰富了为民服务内容，延伸了管理链条，密切了人大代表与人民群众的关系，创新了基层民主管理和协商机制，深化了全过程人民民主，让群众看得见、摸得着、尝到了甜头，得到了实惠，有力地提升了人民群众的参与感、获得感和幸福感。

　　今后，中站区人大常委会将结合学习贯彻党的二十届三中全会精神，不断推进“幸福圆桌会·人民来作主”主题活动进一步改革升级，拓展“幸福圆桌会”领域范围，扩大参与群体，切实利用“幸福圆桌会”为居民解决“急难愁盼”问题，让人民群众在全面深化改革当中切实感受到全过程人民民主就在身边。

　　（焦作市中站区人大常委会党组书记、主任 宋瑞敏）